МОСКВА, 15 мая. /ТАСС/. Региональные выборы, которые состоятся в единый день голосования 10 сентября 2017 года, пройдут по обновленному законодательству. Об этом сообщил зампредседателя ЦИК РФ Николай Булаев.
В марте члены Совета Федерации Андрей Клишас и Анатолий Широков внесли в Госдуму пакет поправок в избирательное законодательство, который предусматривает, в частности, отмену открепительных удостоверений, закрепляет возможность видеонаблюдения и интернет-трансляций с избирательных участков, облегчает работу наблюдателей на президентских выборах, допускает разукрупнение избирательных участков и ужесточает ответственность за фальсификации. Поправки были приняты в первом чтении 12 апреля.
"Весьма возможно, что все выборы, которые будут проходить в регионах (выборы законодательных собраний и губернаторов), будут проходить уже по новому закону, к этому надо быть готовыми. Сентябрь, единый день голосования, выборы пройдут по новому закону", - сказал Булаев на заседании рабочей группы ЦИК, посвященной новациям законодательства.
Зампред комиссии отметил, что сентябрьские выборы станут "важным тестированием" в преддверии выборов президента в марте 2018 года. "Думаю, те 20 с лишним кампаний, которые пройдут в регионах, позволят нам увидеть как позитивные моменты нового закона, так и недостатки, которые могут возникнуть при организации деятельности избирательных комиссий", - заключил Булаев.
О выборах 10 сентября
В единый день голосования, который в 2017 году приходится на 10 сентября, запланированы выборы депутатов заксобраний шести регионов, также пройдут выборы глав 17 субъектов РФ (в 16 - всенародные). Кроме того, будут избираться депутаты городских дум административных центров в 11 регионах.
Помимо этого, предстоят довыборы депутата Госдумы по Кингисеппскому одномандатному округу в Ленинградской области. В этом округе на думских выборах в 2016 году победил спикер Госдумы прошлого созыва Сергей Нарышкин, однако он был назначен руководителем Службы внешней разведки и мандат остался вакантным.
Эти выборы станут последними перед президентской избирательной кампанией в РФ. Выборы главы государства должны пройти в марте 2018 года, а кампания - стартовать в конце этого года.
2648 выборных участков 10 сентября будут готовы принять избирателей, голосующих по месту нахождения, а не регистрации. В 2017г. вместо открепительных им будут выдавать специальные марки. Наблюдатели считают, что нововведение не снимет проблемы каруселей и других инструментов фальсификаций. Опрошенные «Клубом Регионов» эксперты считают, что уровень фальсификаций зависит от установок АП и желания губернаторов.
Зампред Центризбиркома Николай Булаев сообщил, что на выборах 10 сентября будут действовать 2648 специальных избирательных участков, где можно будет проголосовать по маркам. Напомним, в 2017г. по инициативе ЦИК были отменены открепительные заявления, вместо них введены специальные марки, которые будут наклеивать на заявления граждан, желающих проголосовать по месту пребывания, а не регистрации. Использование марок, по мнению специалистов, позволит избежать таких явлений на выборах, как «круизное» голосование и «карусели».
Заметим, марки в этом году будут использовать в 20 регионах, где пройдут кампании различных уровней. В 16-ти из них будут избирать губернаторов.
Кировская область
Интрига на выборах в Кировской области сохранится за счет борьбы за второе место, считают опрошенные «Клубом Регионов» эксперты. Большинство из наблюдателей почти не сомневаются, что врио губернатора Игорь Васильев победит в первом туре с большим отрывом от конкурентов. А вот коммунисту Сергею Мамаеву, по их мнению, придется побороться с Кириллом Черкасовым из ЛДПР, чтобы завоевать второе место и сохранить за собой статус политика Кировской области № 2.Главное
-
Эксперт: справороссам в Севастополе нечего предложить своим избирателям, кроме популизма
Глава севастопольского отделения «Справедливой России» Евгений Дубовик заявил, что эсеры планируют доминировать на выборах в региональный парламент. По его мнению, «Единая Россия» себя дискредитировала. Он призвал жителей Севастополя голосовать за СР, назвав партию опорой президента Владимира Путина. Политолог Наталья Киселёва считает упоминание президента «популизмом, кроме которого им нечего предложить избирателям». А политолог Олег Бондаренко прогнозирует, что эсеры смогут усилить свои позиции в парламенте Севастополя при наличии какой-либо активности со своей стороны.Политолог Петров: в Иркутске происходит политическое обострение накануне выборов в гордуму
Эксперты отмечают, что политическая ситуация в Иркутске «нагревается накануне выборов в гордуму». По их мнению, с этим связаны претензии городских депутатов к вице-мэру Виктору Ешееву и к мэрии из-за отказов в предоставлении мест для встреч с избирателями. Политолог Алексей Петров напомнил, что мэр Дмитрий Бердников ранее снялся с праймериз «Единой России» и намерен идти на выборы самовыдвижением. Петров не исключает, что теперь «площадка думы может использоваться для давления на исполнительную городскую власть».Оппозиция в Бурятии обсуждает возможность коалиции на выборах мэра Улан-Удэ
В Бурятии обсуждают появившуюся информацию о переговорах бывшего мэра Улан-Удэ Александра Голкова и лидера реготделения КПРФ Вячеслава Мархаева. Предполагается, что они могут создать коалицию на выборах мэра Улан-Удэ. Политолог Алексей Михалёв отметил, что говорить о таком союзе рано. При этом Михалёв считает, что от Мархаева стоит ждать неожиданных шагов перед выборами главы города: «Несомненно, Мархаеву понадобится поддержка, потому что в одиночку, без коалиции ему будет очень тяжело выступать на выборах». Эксперты также отмечают рост протестной активности в республике. В то же время в пользу основного кандидата в мэры Игоря Шутенкова играет поддержка со стороны главы Бурятии Алексея Цыденова. «Единая Россия» подвела итоги праймериз по выборам кандидатов в Госсовет Татарии. Список партии власти на выборах в республиканский парламент возглавит спикер Госсовета Фарид Мухаметшин, на втором месте - руководитель гоночной команды «КАМАЗ-мастер» Владимир Чагин. Третью строчку заняла директор сети детских центров «Бала-сити» Альбина Насырова. Эта тройка позволит единороссам сохранить сильные позиции в парламенте Татарстана, считает политконсультант Марат Хамидуллин. По мнению политолога Евгения Семёнова, кандидаты не из политики - Чагин и Насырова - выполнят роль «паровозов» ЕР.
В ближайшее воскресенье в России пройдет единый день голосования, на кону - 36,5 тысячи различных должностей и мандатов. Выборы охватят 82 из 85 регионов страны, а принять в них участие смогут 46 миллионов человек - около половины всех избирателей России.
Всего в этот день пройдет 5,8 тысячи выборов разного уровня и 230 местных референдумов. Не будет выборов только в Магаданской области, Ингушетии и Санкт-Петербурге. На всей остальной территории России в воскресенье в 8 утра по местному времени откроются участки для голосования.
Ключевые выборы - губернаторские. По их итогам по сути завершится первый круг обновления региональных управленческих команд, которое началось с возвращением прямых выборов губернаторов в 2012 году. За пять лет процедуру избрания прошли руководители 67 регионов, оставшиеся субъекты Федерации получат выборных глав по итогам голосования 10 сентября, посчитали эксперты Фонда развития гражданского общества .
Прямые губернаторские выборы пройдут в 16 регионах. Суммарно в них участвуют 75 кандидатов. Средняя конкуренция на губернаторских выборах составляет 4-5 человек на место. Меньше всего соперников за пост главы зарегистрировано в Бурятии (трое кандидатов), больше всего - в Свердловской области (шесть кандидатов).
На выборах губернаторов конкуренция составляет 4-5 человек на место
Прямые выборы глав пройдут также в Пермском крае, Мордовии, Карелии, Удмуртии, Марий Эл, Белгородской, Калининградской, Кировской, Новгородской, Рязанской, Саратовской, Томской, Ярославской областях и - впервые - в Севастополе. На кресло главы города-героя претендуют пять кандидатов. Жителям Саратовской области и Удмуртии предстоит одновременно избрать и главу региона, и депутатов.
Для победы кандидату в губернаторы необходимо набрать абсолютное большинство голосов, то есть более 50% голосов избирателей от числа пришедших на выборы. Только в том случае, если никто не набирает больше половины, назначается второй тур выборов. Такая система действует во всех 16 регионах, единственное, что отличается, - это обозначенные законом сроки проведения второго тура. В одних регионах повторное голосования назначается через 14 дней после первых выборов, в других - через 21.
В это же воскресенье пройдут и непрямые губернаторские выборы - в Адыгее, где глава избирается региональным парламентом из числа кандидатур, представленных президентом России. В конце августа Владимир Путин внес три кандидатуры на рассмотрение, и 10 сентября депутаты Госсовета республики соберутся на специальное заседание, в повестке которого только один вопрос - об избрании главы. Имя избранного руководителя Адыгеи, очевидно, станет известно уже в воскресенье, а предварительные итоги прямых губернаторских выборов в 16 регионах, как ожидается, будут подведены в понедельник.
Кроме того, предстоит избрать двух депутатов Госдумы и таким образом завершить процесс формирования нижней палаты парламента. Довыборы в Госдуму состоятся по двум одномандатным округам: Кингисеппскому Ленинградской области (победивший там прошлой осенью Сергей Нарышкин вскоре после выборов возглавил Службу внешней разведки) и 77-му Брянскому (избравшийся там Владимир Жутенков досрочно сдал мандат).
К числу крупных относятся и выборы депутатов региональных парламентов - их будет шесть. В пяти из них действует та же схема, что и на выборах в Госдуму: половина депутатов избирается по партийным спискам, другая половина - по одномандатным округам (Удмуртия, Краснодарский край, Пензенская, Саратовская и Сахалинская области). Еще в одном регионе (Северная Осетия - Алания) системы одномандатников нет, здесь только партсписки.
В Москве видеокамеры будут стоять на всех участках
Особенность нынешних выборов - на них частично обкатываются те новации избирательной системы, которые затем будут использованы на президентских выборах в марте 2018-го. Прежде всего это новый порядок голосования по месту нахождения без открепительных удостоверений. Избиратель, который в день выборов не сможет прийти на участок по месту прописки, мог прикрепиться к удобному для него участку заранее и даже дистанционно (подав заявку через портал госуслуг). Сейчас этой возможностью воспользовались 187 тысяч человек, сообщила глава ЦИК Элла Памфилова . Очевидно, на выборах президента желающих проголосовать не по месту прописки будет значительно больше, тем более что тогда выбор удобного участка не будет ограничен одним конкретным регионом. Добавим, что поменять участок можно и в последний момент (за четыре и менее дней до дня выборов), для этого уже в своей участковой комиссии нужно получить специальное заявление с защитной маркой.
Кроме того, в этом году впервые видеокамерами оснастили не только участковые комиссии, но и территориальные, где после завершения голосования данные итоговых протоколов вводятся в систему ГАС "Выборы". По данным ЦИК, 10 сентября видеокамеры будут работать в 40 тыс. УИКах и в 2,7 тыс. ТИКах по стране. Целиком видеонаблюдением на этот раз будет охвачена только Москва, где пройдут выборы 1502 муниципальных депутатов.
Жалоб на применение админресурса в ходе избирательной кампании стало меньше, отметила Элла Памфилова. Она пообещала жестко отменять итоги выборов на тех участках, где будут зафиксированы нарушения.
Вложения в должность губернатора сейчас не окупаются, зато это отличный карьерный трамплин
10 сентября 2017 года выборы губернаторов пройдут в 16 регионах РФ. И почти нигде нет интриги – победить должен действующий врио главы региона. Как же так получилось, что при Сергее Кириенко, которого считали главным либералом в Администрации Президента, демократическая процедура превратилась в чисто технический акт?
Увы, но, похоже, что выборы в России в принципе утратили популярность, как средство борьбы за власть. Да и сама власть перестала интересовать многих из тех, кто ранее так страстно за нее боролся. Речь, прежде всего, о тех, кто рассматривал властные посты в качестве инструмента извлечения прибыли. Сегодня инвестиции в должность губернатора, а уж тем более в депутата Госдумы – нерентабельны. Как вернуть вложения в кампанию? Если нет каких-то конкретных лоббистских интересов, то любая высокая госдолжность в наше время может стать только обузой. Статус депутата больше не дает неприкосновенности, а должность губернатора монополии на региональный бизнес. Пример – губернатор Иркутской области Сергей Левченко, который избравшись в протестном регионе реализует ФЦП и программы федерального правительства, причем гораздо успешнее своего предшественника из «Единой России». Секрет прост, в нынешней ситуации тому же Левченко не до политической борьбы. Он своеобразный технократ, который должен реализовать президентские программы, но при этом и спрос с него выше, чем с лояльных Кремлю младогубернаторов.
Некоторые из тех, кто должен избираться в этом году на пост главы региона, и вовсе не приспособлены к реальной политической жизни. Тем не менее, и Президент, и губернаторы должны проходить через этот обряд, назовем его «принятием населением». Суть его проста: нужно доказать свои бойцовские качества, прогнать свою программу через призму критики оппозиции, собрать весомую группу поддержки. Да, провести выборы без явного выбора – сложная задача, но вместе с тем, сам ритуал призван решать массу накопившихся в обществе проблем.
Возьмем, к примеру, Республику Бурятия. Там врио губернатора Алексей Цыденов отказался от борьбы со своим главным конкурентом коммунистом Вячеславом Мархаевым. Выдвиженца от КПРФ сняли при прохождении муниципального фильтра, то есть, кандидат от власти не принял бой не только от сильного соперника, но и от стоящей за ним части элит. Чем это может быть чревато? Во-первых, в следующем году в Бурятии пройдут выборы в Народный Хурал и коммунисты могут серьезно увеличить свое присутствие в местном парламенте. Ведь теперь за ними стоят не только обиженные местные элиты, но и обиженные избиратели, которым вместо КПРФ попытались подсунуть фейковую партию «Коммунисты России».
Схожая ситуация в других регионах со слабыми руководителями. В той же Свердловской области врио губернатора Евгений Куйвашев пошел на все ухищрения для зачистки политического поля и, скорее всего, в следующем году получит реакцию на свои действия. На тех же выборах в гордуму Екатеринбурга. Глава Республики Карелия Артур Парфенчиков также постарался договориться со всеми участниками политического процесса, от выдвинувшихся кандидатов (часть из которых снялась в его пользу) до реальных соперников вроде Ирины Петеляевой из «Справедливой России». Да, хитрая игра позволит ему победить на выборах, но как такой слабый губернатор намерен в будущем бороться с политической оппозицией Карелии? Ходят слухи о том, что Парфенчиков является одним из кандидатов на пост генпрокурора России, но готов ли он будет занять эту должность, если не справится с проблемами «на земле»?
Схожие проблемы есть и у других губернаторов, чьи нынешние должности рассматриваются как карьерные трамплины. Речь о врио губернатора Пермского края Максиме Решетникове и врио главы Удмуртии Александре Бречалове. Их основная задача – проявить себя в решении накопившихся проблем, стать «разводящими» в среде местных элит, которые в обоих регионах достаточно скомпрометированы. Но смогут ли это сделать губернаторы, чьи выборы прошли по стандартной схеме «сухой явки» и зачищенного поля? Тот же Решетников избирается в Перми по договоренности с главным местным оппозиционером Дмитрием Скривановым. Сможет ли он после этого вести себя независимо от договоренностей с этой третьей силой? Тот же губернатор Ярославской области Дмитрий Миронов, являясь кандидатом в целом с позитивным рейтингом, берет на себя определенную нагрузку по согласованию с местными элитами действующего городского руководства Ярославля во главе с мэром Слепцовым. Т.е. все ошибки Слепцова отныне будут проецироваться на действующего губернатора, который и так побеждает лишь в договоренности с соперником от «Справедливой России» Анатолием Грешевниковым, который отказался от участия в выборах. Как, кстати, и в Марий Эл, где КПРФ вовсе не стала выставлять своего кандидата против «единороса» Александра Евстифеева, дабы тот совершенно случайно не победил неопытного врио губернатора. За это кандидату от коммунистов Сергею Мамаеву разрешили бороться в Кировской области с Игорем Васильевым, так что Вятку можно причислить к одному из самых конкурентных регионов России.
Несколько лучше обстоят дела у тех глав регионов, которые структурировали собственные электоральные кампании. В том же Севастополе Дмитрий Овсянников начинал очень тяжелую кампанию, которую вполне мог проиграть. Но по ходу скорректировал многие свои позиции, тем самым, попытавшись обосновать свои позиции перед местным населением. Учитывая протестный статус Севастополя, добиться этого было непросто. Как, впрочем, молодым губернаторам Калининградской области Антону Алиханову и Новгородской области Андрею Никитину, которые сумели извлечь из своей молодости определенный профит. Точнее, они сформулировали некоторые идеи, которые хорошо ложатся в существующие концепции развития и могут быть реализованы в соавторстве с действующими элитными группами. Т.е. напряжение в элитах было снято за счет вовлечения их в избирательные процессы на стадии кампании. К ним можно отнести и более опытного губернатора «второго срока» Сергея Жвачкина (Томская область), который, несмотря на тихую кампанию, сумел решить основные вопросы на уровне элит и теперь готовится выиграть выборы в тихой борьбе.
Наиболее стабильны действующие губернаторы – Мордовии (Владимир Волков), Белгородской области (Евгений Савченко) и Саратовской (Валерий Радаев). У них все должно пройти по стандартному сценарию – средне высокая явка (35-45%) и высокий процент голосов за основного кандидата. Тот же Савченко вполне может получить результат близкий к 80-90%. Вторым может стать Волков (70-80%), а третьим Радаев (60-70%). Однако эти впечатляющие результаты не снимают вопрос конкуренции внутри местных элит. Например, кто же все-таки выступит в роли преемника Савченко на грядущих выборах? Или кто может противостоять Волкову в Мордовии в случае ухода его главного лоббиста Меркушкина с поста губернатора Самарской области?
Как мы видим, грядущие выборы порождают больше вопросов, чем ответов. И главный из них, к чему приведут выборы без выбора? Обострят ли подковерную грызню местных элит? – несомненно. Найдет ли подобное положение вещей выход в грядущих кампаниях муниципального и регионального уровней? – безусловно. Возможно даже в президентской - ведь многие местные силы захотят подпортить авторитет новоизбранных губернаторов тем, что помогут снизить результаты грядущей президентской кампании. Ведь именно под брендом Путина избираются молодые и мало кому известные технократы, которые и станут объектами атаки местных элит в ближайшие годы. Такое «тихое противоборство» федеральных и местных групп вполне может привести к возрождению третьей силы – российского федерализма, о необходимости которого в последние годы говорит все больше и больше экспертов.
По закону избирательные комиссии должны были уведомить граждан о дате и месте проведения выборов за 10 дней до голосования, но этого не произошло. Лишь несколько дней назад активисты и сами кандидаты обратили внимание на отсутствие объявлений о выборах муниципальных депутатов в большинстве районов города.
Жалобы в ТИКи ситуацию практически не изменили — кажется, что единственной стороной, заинтересованной в том, чтобы граждане все же не забыли о выборах, выступают сейчас оппозиционные кандидаты. Между тем в ходе досрочного голосования зафиксирована высокая явка. «Новая» разобралась, кто решил «подсушить» выборы в Москве.
За пять дней до единого дня голосования в социальных сетях начали появляться публикации о том, что в Митино, Хорошевском и Красносельском районах гражданам не сообщили, где можно проголосовать на выборах 10 сентября. Корреспондент «Новой газеты» лично обошла Басманный и Таганский районы, а также Черемушки и убедилась, что объявлений о выборах действительно нет.
В Таганском районе на некоторых домах и вовсе отсутствуют стенды для подобных объявлений.
Анонса выборов нет и в районных газетах, существующих на бюджетные деньги. Открываем газету «Москва.инфо» от 4 сентября. На страницах издания москвичам рассказывают, где можно отметить День города, как защититься от гриппа и купить билет в музей онлайн. О том, где проголосовать, нет ни слова. В свежем выпуске газеты «Мой район» в ЦАО — советы по подготовке детей к школе и рецепты яблочных джемов. О выборах не напоминают.
В газете «Вечерняя Москва» находим интервью с Иосифом Кобзоном, данные о снижении потребительских цен в России, фотографию из военно-исторического музея «Бородино», проект реконструкции «Лужников», репортаж с фестиваля «Народы Москвы», и вновь никаких объявлений о выборах.
«Вчера представитель «Солидарности» в избирательной комиссии задал прямой вопрос: когда их (официальные объявления о выборах — прим. ред.) планируется размещать? Ответ: никогда. Да, по закону мы обязаны информировать граждан о выборах. Да, раньше размещали плакаты на подъездах. Но в этот раз Мосгоризбирком рекомендовал территориальным комиссиям обеспечить информирование избирателей через интернет-портал», — пишет в своем фейсбуке Илья Яшин.
Кандидату муниципального округа Покровское-Стрешнево Вячеславу Радченко в ТИКе тоже сказали, что всю информацию москвичам следует искать в интернете — на сайте Московской городской комиссии — и никакой необходимости обклеивать объявлениями подъезды нет.
Позднее выяснилось, что способы заставить избирательные комиссии разместить объявления о предстоящих выборах все-таки есть. Кандидат в Дорогомилово Владимир Егоров, пригрозив пожаловаться в ЦИК, МГИК и прокуратуру, добился результата от УИК — 5 сентября в районе появилась информация для избирателей. По словам Егорова, готовностью стендов для объявлений он озаботился заранее и еще два месяца назад попросил главу управы их починить.
«Усушка» явки — стандартная тактика политтехнологов в тех случаях, когда результат голосования зависит от количества избирателей на участках».
«Я изучил статистику в своем районе. Результаты получились такими: при явке 30 % выигрывает кандидат от власти, если явка повышается до 32-35 %, то шансы на победу у провластных и оппозиционных кандидатов выравниваются, если число явившихся возрастет, победит оппозиция. Количество избирателей, которые голосуют за тех, кого скажут, при этом не меняется — это бюджетники и пожилые люди, которых обслуживают соцработники. Таким образом, чем меньше людей придет на выборы, тем лучше для власти», — говорит Егоров.
В ответ на бездействие избиркома движение «Солидарность» решило предпринять экстренные меры. «Мосизбирком делает все, чтобы на фоне низкой явки победил кандидат от «Единой России». Мы на себя возьмем работу избирательной комиссии. У «Солидарности» есть большой план о том, как проинформировать людей. Я бы не хотел раскрывать его подробности», — сказал один из лидеров «Солидарности» и кандидат в мундепы Красносельского района Илья Яшин.
Экс-депутат Госдумы Дмитрий Гудков, который организовал штаб по подготовке кандидатов в муниципальные депутаты, рассказал, что преграды со стороны городской администрации были ожидаемы, и потому активисты начали обход по квартирам.
«Может, сейчас агитация со стороны оппозиционных кандидатов незаметна, но не плакаты все решают, а хождение по квартирам. У нас 1000 человек ходят и информируют людей о выборах и о кандидатах. Приблизительно 20 % открывают нам двери. Мы с самого начала прекрасно понимали, что власти попытаются слить выборы, поэтому явкой занимаемся сами», — пояснил он.
«Массово идут избиратели, не те, которых подвозят, а реальные. В ТИКах им не дают проголосовать, требуют документы подтверждающие отъезд. По классификации «Голоса», обычно 7-10 человек в день, проголосовавших досрочно, — признак фальсификаций. Но в этом году все совсем не так. Люди сознательно приходят отдать свой голос. Думаю, 10 сентября можно ожидать высокую явку», — считает кандидат по Тимирязевскому району Юлия Галямина.
Дмитрий Гудков призывает заинтересованных в переменах москвичей прийти на выборы. Если этого не случится, то власти приведут на участки по 500 бюджетников, и их кандидаты победят, напоминает политик.
«У нас уже есть история успеха в Щукино, где из 15 депутатов восемь независимых. Там глава управы отчитывается за каждую копейку. Даже если демократические кандидаты станут вторыми, третьими, четвертыми по счету, они все равно пройдут в Совет депутатов», — заключает Гудков.
В среду стало известно, что голосовать за кандидатов в муниципальные депутаты собирается президент Владимир Путин, который решил впервые воспользоваться своим активным избирательным правом на выборах такого уровня. Очевидно, что действия Мосгоризбиркома находятся в прямом противоречии с политической позицией главы государства.