09.06.2009 ВТОРНИК 00:00
О ГЕРМАНИИ
1. Германия сегодня
Федеративная Республика Германия (Bundesrepublik Deutschland - BRD) расположена в центральной Европе. На севере она омывается Северным (Nordsee) и Балтийским (Ostsee) морями и граничит с Данией (Dänemark), на западе - с Голландией (Niderlande), Бельгией (Belgien), Люксембургом (Luxemburg) и Францией (Frankreich), на юге - со Швейцарией (Schweiz), Австрией (Österreich), на востоке - с Чехией (Tschechische Republik) и Польшей (Polen).
Территория Федеративной Республики Германии (ФРГ) с населением 81,76 млн. чел. (состояние 1939 г. - 69,3 млн.) охватывает территорию в 356,854 кв.км (1937г. - 467,857 кв.км), плотность населения составляет 228 жит./кв.км. Этнически население в основном однородное - немецкое. Национальные меньшинства - сербы (около 60000), относящиеся к славянской группе, проживают на востоке страны в области Лаузиц (Lausitz) и датчане (около 60000 чел.) - на севере в Шлезвиг-Гольштейне (Schleswig-Holstein); они имеют политическое представительство и автономию в области культуры.
В ФРГ проживает 7,173 млн. иностранцев (в 1989г. - 5,037 млн.), в т.ч. 2,014 млн. турков, 787800 чел. из бывшей Югославии, 586100 итальянцев, 359600 греков, 276800 поляков, 184500 австрийцев, 109300 румынов, 185100 кроатов, 316000 боснийцев, 132300 испанцев, 10840 американцев, 125100 португальцев, 107000 иранцев; 1,811 млн. из стран Европейского содружества (ЕU).
Cтолица единой Германии - Берлин, до переезда правительство заседает в Бонне. Цвета национального и торгового флага ФРГ: черный, красный, золотой.
Федерация состоит из 16 земель (см. схему на стр. 24):
1. Баден-Вюртемберг (Baden-W ü rttemberg) - 10,261 млн. жителей, в т.ч. 1б265 млн. иностранцев, площадь - 35751 кв.км, плотность 287 жит./кв.км, столица - Штутгарт (Stuttgart).
2. Бавария (Bayern) - 11б86 млн. жит., в т.ч. 1,093 млн. иностранцев, 70546 кв.км, плотность 168 жит./кв.км, столица - Мюнхен (M ü nchen).
3. Берлин (Berlin) - 3,477 млн., в т.ч. 406705 иностранцев, 889,1 кв.км, столица - Берлин.
4. Бремен (Bremen) - 684370 жителей, площадь - 404,23 кв.км, столица - Бремен.
5. Бранденбург (Brandenburg) - 2,537 млн. жит., площадь - 29,052 кв.км, плотность - 88 жит./кв.км. Столица - Потсдам (Potsdam).
6. Гамбург (Hamburg) - 1,709 млн. жит., в т.ч. 254134 иностранцев, площадь - 755,3 кв.км, столица - Гамбург.
7. Гессен (Hessen) - 6 млн. жит. на 21114 кв.км, плотность 284 жит./кв.км, столица - Висбаден (Wiesbaden).
8. Саар (Saarland) - 1,083 млн. жит. на 2572 кв. км, плотность 421 жит./кв.км, столица - Саарбрюккен (Saarbr ü cken).
9. Саксония (Sachsen) - 4,591 млн. жит. на 18408 кв. км, плотность 249 жит./кв.км, столица - Дрезден (Dresden).
10.Саксония-Ангальт (Sachsen-Anhalt) - 2,759 млн. жит. на 20444 кв.км, плотность 135 жит./кв.км, столица - Магдебург (Magdeburg).
11. Шлезвиг-Гольштейн (Schleswig-Holstein) - 2,695 млн. жит. на 15731 кв. км, плотность 170 жит./кв.км, столица - Киль (Kiel).
12. Мекленбург-Передняя Померания (Mecklenburg-Vorpommern) - 1,843 млн. жит. на 23168 кв. км, плотность 79 жит./кв.км, столица - Шверин (Schwerin).
13. Нижняя Саксония (Niedersachsen) - 7,697 млн. жит. на 47605 кв. км, плотность 162 жит./кв.км, столица - Ганновер (Hannover).
14. Северный Рейн-Вестфалия (Nordrhein-Westfalen) - 17,816 млн. жит., в т.ч. 1,914 млн. иностранцев, площадь 34072 кв.км, плотность 522,9 жит./кв.км, столица - Дюссельдорф (D ü sseldorf).
15. Рейнланд-Пфальц (Rheinland-Pfalz) - 3,951 млн. жит. на 19849 кв.км, плотность 199 жит./кв.км, столица - Майнц (Mainz).
16. Тюрингия (Th ü ringen) - 2,611 млн. жит. на 16181 кв.км, плотность 157 жит./кв.км, столица - Эрфурт (Erfurt).
2. Государственные органы
Глава государства: Президент республики профессор доктор Роман Герцог (Prof.Dr. Roman Herzog), избран 23.5.94.
Правительство: состоит из федерального канцлера и министров федерации.
Глава правительства: канцлер Докт. Гельмут Коль (Dr. Helmut Kohl) с 1.10.82 - представитель Христианско-демократического союза (ХДС) - (Christlich-demokratische Union - CDU), следующие выборы состоятся в сентябре 1998.
Народное представительство: 13 немецкий Бундестаг состоит из 672 депутатов. Состав по результатам выборов 1994 г.: Фракция CDU/CSU - 294 депутата, в т.ч. CDU 244 (36,7%), CSU 50 (7,3%); SPD 252 (36,4%); FDP 47 (6,9%); B ü ndnis 90/"зеленые" 49 (7,3%); PDS 30 (4,4%).
Высшая законодательная власть осуществляется Бундестагом Bundestag) - Палатой депутатов и Бундесратом (Bundesrat) - Палатой земель.
3. Краткая история
В древности (после вытеснения кельтов) на территории Германии жили германцы. С Великим переселением народов появились поселения фризов, саксов, алеманов, тюрингов, франков, баваров, которые в 6 - 8 вв. были включены во Франкское государство. В результате его раздела в 9 веке было создано Восточно-Франкское королевство (Конрад I). В 962 году с завоеванием коронованным королем Германии Отто I Северной и Средней Италии образовалась Священная Римская Империя.Германия состояла из герцогств и княжеств, короли избирались ими и короновались Папой. В начале II века начались разногласия между папством и королями Германии, которые достигли во времена правления Фридриха I (Barbarossa) наивысшего пункта. Победа папства в период правления Фридриха II , который в конце правил только Неаполем и Сицилией, привела после его смерти (1250 г.) к бескоролевскому правлению, длившемуся до 1273 г.
С 1438 г. королевская корона находилась в доме Габсбургов (Habsburger). С началом Реформации наряду с религиозным разделением наступило и политическое, все это и тридцатилетняя война (1618 - 48 гг.) усилили децентрализацию Германской империи. В результате была потеряна часть территории в пользу французов и шведов; Нидерланды и Швейцария получили свою независимость. Германия начала расширять свои владения на восток.
В 18 в. появилась вторая крупная власть из семейства Бранденбурга во главе с Фридрихом Великим - Пруссия. Во время правления Наполеона пала Германская империя. В 1804 г. Габсбург принял титул короля Австрии. После падения Наполеона в 1815 г. был основан Германский Союз под господством Австрии. Попытка либерально настроенных интеллектуалов в 1848 г. создать единое государство на демократической основе не удалась.
Объединение Германии Отто Бисмарком (Otto Bismark - 1-й рейхсканцлер Германии) было осуществлено "сверху" антидемократическим путем на прусской милитаристической основе (без Австрии); его важные этапы: создание (после победы Пруссии в австро-прусской войне1866г.) Северогерманского союза (1867г.) и провозглашение после франко-прусской войны 1870-1871г.г. Германской империи. Во времена прусских королей немецкое государство процветало (1871-1918г.г.). В 80-90-х годах 19 в. оно захватило обширные территории, главным образом в Африке. В то же время развивались многочисленные конфликты с европейскими великими державами: Германия хотела себя утвердить.
В 1914 г. Германия развязала 1-ю мировую войну, в ходе которой возглавлявшийся Германией военный блок (австро-германский) потерпел поражение. Германия подписала Версальский мирный договор 1919 г. Она потеряла свои колонии и большую часть империи.
Ноябрьская революция 1918 г. привела к свержению монархии и установлению Веймарской республики, которая продержалась до 1933 г. Веймарская республика показала себя не в состоянии справиться с хозяйственными проблемами: инфляцией, безработицей, а также не смогла выступить против радикальных элементов, не согласных с решением Версальского договора: территориальными потерями.
Социальные силы в Германии были недостаточны (партия социал-демократов - sozialdemokratische Partei Deutschlands/SPD, основанная в 1875 году), чтобы сохранить демократическое начало. Большая часть населения стояла в ожидании "сильного" мужчины. Возникла антидемократическая оппозиция во главе с Гитлером (партия NSDAP - Nationalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei), которая взяла верх. 30.01.1933г. рейхсканцлером Германии был избран Адольф Гитлер, утвердивший фашистскую диктатуру в Германии. Внешние и внутренние политические цели Гитлера импонировали большей части населения, особенно внешняя, желающая ревизии Версальского договора.
Фашистская Германия захватила Австрию (1938), Чехословакию (1938-39), Польшу (1939). После успешного захвата Франции она напала 22.06.41 на Советский Союз. Зазвязанная Германией 2-ая мировая война закончилась безоговорочной капитуляцией, подписанной 8.05.45 и вступившей в силу с 9.05.45. Германия потеряла Восточную Пруссию - Ostpreußen (Калининградскую область), Силезию (Schlesien) и Померанию (Pommern).
4. Послевоенная Германия
Германия была разделена странами-победительницами (СССР, США, Великобритания и Франция) на 4 зоны оккупации: советскую - восточная часть от Берлина, американскую - юго-западная часть, английскую - северо-западная часть и французскую - земля Саар (Saarland). Централизованная власть в Германии перестала существовать. Принципы послевоенного устройства Германии - ее демилитаризация, деноминация, демократизация - были определены Потсдамской конференцией 1945 г. (17.07 - 02.08), однако ее решения не были полностью выполнены. Правительства США, Великобритании и Франции взяли курс на возрождение Германии и на ее раскол.
В марте 1947 г. США взяло на себя защитническую роль (переняв ее от Великобритании) в Греции и Турции и одновременно объявило Трумэн-доктрину к антикоммунистической мобилизации Запада. Три месяца спустя по предложению государственного секретаря США Джорджа Маршалла принята программа восстановления и развития Европы, в т.ч. Западной части Германии, после 2-ой мировой войны путем предоставления ей американской экономической помощи, названная планом Маршалла. План вступил в действие в апреле 1948 г. После образования европейского координатора для экономического восстановления (впоследствии ОЕСД) американский конгресс в Вашингтоне предоставил до 1952 года 17 млрд. долл. кредита с дотацией. Одновременно США потребовало от европейских стран пересмотреть и упростить условия торговли, провести реформу денег. Это был первый шаг к европейскому экономическому союзу, шаг к совсем новой модели европейской политики. В осуществлении плана участвовали 17 европейских стран. План Маршалла позволил укрепить гегемонию США в Западной Европе и создать объединенный фронт против складывающейся мировой системы социализма.
20.03.1948г. прекращена совместная работа стран-участниц в контрольном совете.
7 сентября 1949 года было создано западногерманское государство - ФРГ. Через месяц, 7 октября 1949 года, в восточной части Германии провозглашена Германская Демократическая Республика - ГДР (Deutsche Demokratische Republik). Развитие ГДР и ФРГ пошло различными путями.
ГДР: Восточная зона Германии управлялась Советским Союзом. Москва моментально реагировала на действия союзников в западных зонах Германии: 23.06.1948г. провела денежную реформу; 07.10.1949г. провозгласила создание ГДР.
7.10.1949г. была принята Конституция. Первым Президентом республики был избран В.Пик (Wilhelm Pieck), представитель партии СЕПГ (Социалистической единой партии Германии = SED), образованной от слияния Коммунистической партии Германии (КПГ = KPD) и Социал-демократическая партия Германии (СПД = SPD).
В мае 1952 г. Сталин направил первую ноту в адрес правительств США, Великобритании и Франции с предложением объединить Германию. Предложение было отвергнуто. К.Аденауэр также не был заинтересован. Он держался верно своему курсу: он хотел независимости Германии и возможности нового вооружения.
С 1953 по 1971 годы глава государства и первый секретарь СЕПГ -В.Ульбрихт. С 1971 по 1976 годы - Э.Хоннекер; с 1976 года он - Генеральный секретарь партии до 18.10.1989г., до избрания Генеральным секретарем Эгона Кренца (Egon Krenz).
C 1950г. ГДР - член СЭВ (Совета Экономической Взаимопомощи), с 1955г.- Организации Варшавского Договора; в 1972г. подписан Договор об основах отношений между ГДР и ФРГ, подтвердивший нерушимость существующей между ними границы. Дипломатические отношения между ГДР и СССР существуют с 1949 года. 25.03.1954г. СССР признал суверенитет ГДР. В 1956 году принят Закон о создании национальной народной армии ГДР. В 1961г. построена Берлинская стена.
ГДР существовала до 03.10.1990г. - до Дня объединения Германии, слияния с ФРГ.
ФРГ: До принятия основного закона (23.05.1949г.) управление и выборы властей проходили по зонам оккупации. Введение плана Маршалла, проведение денежной реформы (20.06.1948г.) и переход к рыночной экономике послужили основой для экономического чуда будущей ФРГ и в тот же момент - для разделения Германии.
После принятия Закона ФРГ первым президентом республики был избран Теодор Нойс (Theodor Neuss), а первым федеральным канцлером - Конрад Аденауэр (Konrad Adenauer). С 1949 по 1969 гг. правящие партии в ФРГ - блок партий ХДС/ХСС (CDU/CSU). После смерти Аденауэра образовалась большая правящая коалиция CDU/CSU7 SDP, ее возглавили Кизингер (Kiesinger) и Вилли Брандт (Willy Brandt).
12.11.1955г. были выданы свидетельства первым солдатам ФРГ, таким образом и признана армия ФРГ. ФРГ вступила в НАТО в 1955г., в ЕЭС - в 1957 г.
В 1969 г. президентом республики избран Густав Гейнеман (Gustav Heinemann), канцлером - Вилли Брандт (до 1974г.); оба - представители партии SPD. Правящие партии - коалиция SPD/F.D.P. (F.D.P. - Freie Demokratische Partei /Свободная демократическая партия - СвДП). С приходом новой власти отношения между Востоком и Западом улучшились.
18.09.1973г. ГДР и ФРГ приняты в ООН. С 1974 по 1982г.г. федеральным канцлером был избран Гельмут Шмидт (Helmut Schmidt), также представитель партии SDP.
В 1982 году партии CDU/CSU в коалиции с F.D.P. смогли набрать большинство в бундестаге. Федеральным канцлером с тех пор является Гельмут Коль (с 1990 года - единой Германии). С 1984 по 1994г.г. президент республики - Рихард фон Вайцзекер (Richard von Weizs ä cker) - CDU. В 1994 году президентом республики избран Роман Герцог -CDU.
5. Государственная и политическая система Германии
ФРГ - демократически-парламентарное и социально-правовое государство с законодательным органом, состоящим из двух палат: Бундестага (Bundestag) - нижней палаты парламента ФРГ и Бундесрата (Bundesrat) - верхней палаты парламента ФРГ.
Первая Конституция ФРГ, в основу которой был положен Основной закон 23.05.49, указывала на временный характер политического устройства, т.к. Германия была разделена, что и было отражено в преамбуле Конституции. 23.09.1994г. в связи с объединением Германии были внесены изменения в Конституцию и сформулированы новые государственные задачи: охрана окружающей среды, защита инвалидов, равноправие женщин.
ГЛАВА ГОСУДАРСТВА: Федеральный президент (der Bundespr ä sident) избирается сроком на 5 лет федеральным собранием. возраст не менее 40 лет. Возможны два срока избрания. Федеральное собрание состоит из членов Бундестага (Bundestag - нижней палаты парламента ФРГ) и такого же количества народных представителей земель. Президент представляет интересы страны, заключает от ее имени договора с иностранными государствами, назначает и принимает послов, назначает верховных судей.
ПРАВИТЕЛЬСТВО: Федеральное правительство состоит из федерального канцлера и министров Федеративной Республики Германии. Канцлер избирается Бундестагом по предложению федерального президента и назначается федеральным президентом. Министры ФРГ назначаются и снимаются с должности федеральным президентом по предложению канцлера. Канцлер определяет направление политики в стране и несет ответственность за не. Канцлеру может быть выражен вотум недоверия Бундестагом и потребованы новые выборы.
НАРОДНЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ: члены Бундестага (Bundestag) избираются непосредственным тайным голосованием сроком на 4 года. Избирателем может быть гражданин Германии, достигший 18 лет. Избиратель имеет 2 голоса: первый - избираемому кандидату в депутаты в одном из 328 округов, второй - партии, представленной к выборам в данном округе. Место в Бундестаге может получить партия, набравшая не менее 5% голосов.
ПАЛАТА ЗЕМЕЛЬ (Bundesrat): земли участвуют в издании законов и управлении республикой посредством верхней палаты парламента - Бундесрата, сформированной из представителей правительств земель. Она состоит из 69 представителей земель. Распределение голосов определяется следующим образом:
Земли с числом жителей менее 2 млн. - 3 голоса,
Земли с числом жителей больше 2 млн. - 4 " ,
Земли с числом жителей 6 млн. - 5 " ,
Земли с числом жителей свыше 7 млн. - 6 " .
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: Принятый Бундестагом закон вступает в силу при согласии Бундесрата и, если последний в течении двух недель не выразит протеста, или в случае протеста, если Бундестаг сможет числом своих голосов взять верх. Есть изъятия в законе, когда закон без согласия Бундесрата ни в коем случае не может быть принят, в частности, в области финансов.
УПРАВЛЕНИЕ: Управления, в т.ч. Министерство иностранных дел, Министерство финансов, Министерство связи, Министерство путей сообщения, Управление железных дорог, Управление водных дорог и пароходного транспорта, Управление пограничной охраны, Управление криминальной полиции, Управление автомобильных дорог, Бундесвер - вооруженные силы ФРГ и Министерство обороны относятся к собственности государства. Все остальное согласно принципам социальной рыночной экономики подлежит приватизации и использованию частными лицами.
6. Политические партии
6.1. Партии, входящие в Бундестаг:
Христианско-демократический союз Германии - ХДС (Christlich-Demokratische Union Deutschlands- CDU). Основана в 1945 году, видит себя представителем народной партии среднего слоя населения, целью было - создание партии, объединяющей христиан различной реформации (католиков, протестантов и др.).
В основу их хозяйственной и социальной политики положена социальная рыночная экономика, в центре которой стоит гарантия и содействие частной собственности, индивидуальная свобода личности и собственной инициативы, а также свободная конкуренция. В своей программе уделяют внимание охране окружающей среды, семье - родители должны нести повышенную ответственность за воспитание своих детей. Во внешней политике она видит себя действующей силой в создании свободной, политически единой и социально справедливой Европы, экономически развитой и со стабильной валютой. Партия считает своей заслугой создание единой Германии.
Благодаря политике данной партии в коалиции с CSU и политике правительства СССР во главе с президентом М.Горбачевым стал возможен массовый переезд немцев и евреев из Союза.
При выборах органов власти земель партия одерживала победы и терпела поражения. CDU пользовалась вначале огромным успехом в землях бывшей ГДР за исключением земель Мекленбург-Передняя Померания, Саксония и Тюрингия.
Председатель: докт. Г.Коль заместители председателя: докт. Ангела Меркель (Angela Merkel), Христоф Бергнер (Christoph Bergner), докт. Норберт Блюм (Norbert Blüm), Эрвин Тойфель (Erwin Teufel); председатель фракции CDU/CSU: Вольфганг Шойбле (Wolfgang Schöuble); генеральный секретарь: Петер Гинтце (Peter Hintze). Число членов по состоянию на 1996 год: 653884 (1991 - 777767).
Христианско-социальный союз - ХСС (Christlich Soziale Union - CSU). Основан в 1945 году, в основном из бывших членов Народной партии земли Бавария. В организационном плане она независимая, ее цели в существенном сходны с CDU, с сильным акцентом внутренней государственной независимости Баварии, особенно в областях экономики и культуры. В Бундестаге CSU и CDU образуют единую фракцию. CSU считается более консервативной партией, чем CDU, держится на определенной дистанции к партии F.D.P. с момента образования правительства под руководством Г.Коля. CSU является сильнейшей партией в Баварии. С момента объединения Германии удельный вес членов партии уменьшился, т.к. партия служит в основном интересам одной земли. Другие политические партии нашли своих приверженцев в землях бывшей ГДР.
Председатель: докт. Тео Вайгель (Dr. Theo Waigel); заместители: Моника Гольмайер (Monika Hohlmeier), Барбара Штамм (Barbara Stamm), докт. Инго Фридрих (Dr. Ingo Fridrich), Хорст Зеехофер (Horst Seehofer); генеральный секретарь: докт. Бернд Протцнер (Dr. Bernd Protzner). Председатель группы земли в Бундестаге - Михаель Глос (Michael Glos).
Cоциал-демократическая партия Германии - СДПГ (Sozialdemokratische Partei Deutschlands - SPD). Основанная в 1869 году Августом Бебелем и Вильгельмом Либкнехтом как социал-демократическая рабочая партия, SPD видит себя тоже народной партией с требованием парламентской демократии и узаконенной гарантированной социальной справедливости, особенно что касается распределения доходов и имущества. С программой Кодесберга 1959 года партия отклонила тип постороннего наблюдателя и подтвердила основные ценности: свободу, справедливость и солидарность как масштабы политических действий.
Внутренняя политика: SPD концентрируется особенно на контроле экономической власти, занятости населения, расширения права (решающего) голоса, равноправии женщин, а также на планировании инвестиций и управлении конъюнктуры. SPD долго была противником участия немецких солдат в группах ООН в мирных акциях. В вопросе беженцев (Asylpolitik) SPD после многолетних споров пришла к единому мнению с правящей коалицией. Выступает против принятия немцев и евреев из СНГ. SPD имеет хорошие традиционные контакты с профессиональными союзами. Были сделаны неоднократные попытки к кооперации с Партией зеленых; в настоящее время в семи землях правит "красно-зеленая" коалиция (rot-gr ü ne).
Председатель: Оскар Лафонтен (Oskar Lafontaine); заместители председателя: Рудольф Шарпинг (Rudolf Scharping), докт. Герта Дойблер-Гмелин (Dr. Herta Dдubler-Gmelin), Иоганнес Рау (Johannes Rau), Гейдемари Вицорек-Цойль (Heidemarie Wiecziorek-Zeul), Вольфганг Тирзе (Wolfgang Thierse); председатель фракции: Рудольф Шарпинг (Rudolf Scharping). Число членов по состоянию на 1996г.: 804561 (1991г. - 949550), в т.ч. в новых землях 26876.
Свободная демократическая партия - Св.ДП (Freie Demokratische Partei - offiziel F.D.P.). Основана в 1945 году Теодором Нойсом (Theodor Neuss) и Рейнгольдом Майером (Reinhold Meier), построена на традициях немецкого либерализма. Свобода и достоинство личности, государственное мышление и терпимость стоят в центре политической концепции. F.D.P. выступает открыто за большую ответственность граждан, чем государства, как в области здравоохранения, так и в вопросах по уходу за больными. После разрыва Гансом-Дитрихом Геншером (Hans-Dietrich Genscher) и Отто Графом Ламбсдорфом (Otto Graf Lambsdorf) коалиции с SPD осенью 1982, F.D.P. становится всё более активным партнером правящей коалиции CDU/CSU.
Почетные председатели: Вальтер Шеель (Walter Scheel); Ганс-Дитрих Геншер и Отто Граф Ламбсдорф; федеральный председатель: докт. Вольфганг Гергардт (Dr. Wolfgang Gerhardt); заместители председателя: Юрген Бон (Jьrgen Bohn), Райнер Брюдерле (Rainer Brьderle), Корнелия Шмальц-Якобсен (Cornelia Schmalz-Jakobsen); председатель фракции: докт. Герман Отто Солмс (Dr. Herman Otto Solms).
Число членов партии перед объединением Германии - 65216 человек, после объединения по состоянию на конец 1991г. - 178000 человек. В настоящее время число членов партии резко упало (в основном в новых землях) и достигло в 1996г. - 77462 чел. (в новых землях - 20347 чел.).
Партия зеленых (Die Gr ü nen). Партия основана в 1980 году, сформировалась из приверженцев охраны природы и политически мирно ориентированного движения граждан. Впервые была представлена в Бундестаге в 1983году. Преимущественный состав -граждане с высшим образованием. Охране окружающей среды в политике партии уделяется особое внимание.
В результате разногласий среди членов партии по отдельным вопросам, в частности, государственная монополия на власть, парламентская репрезентация и кооперация, особенно с SPD, привели было к расколу партии на два основных лагеря "Fundis" и "Realos", которые опять объединились.
На выборах в Бундестаг 2.12.1990г. партия набрала всего 4,8% голосов. Объединение Партии зеленых с вышедшей из оппозиционного движения ГДР Бюнднис 90 (Bündnis 90) cмогло позволить Партии зеленых набрать 6% голосов на территории бывшей ГДР и таким образом войти в Бундестаг с 8 местами. После двухлетних усилий в Лейпциге в мае 1993г. была представлена новая партия BЬNDNIS 90/DIE GR Ü NEN. В выборах 1994г. она достигла 7,3% и смогла занять в парламенте 49 мест. Данная партия имеет наименьшее число членов по сравнению с другими правящими партиями, однако у нее прослеживается тенденция роста.
Выступающие от имени президиума: Юрген Тритин (Jürgen Trittin), Гунда Рестел (Gunda Röstel); руководитель фракции: Ешка Фишер (Joschka Fischer); политический руководитель: Гейде Рюле (Heide Rühle).
Число членов (состояние 1996 г.) - 46410, в т.ч. в новых землях - 2582.
Партия демократического социализма ПДС (Partei des demokratischen Sozialismus - PDS). PDS произошла от бывшей партии ГДР - Социалистической единой партии Германии (СЕПГ) - (Sozialistische Einheitspartei Deutschlands - SED). Изменение названия произошло 3.02.1990г.. Партия изменила свою руководящую и организационную структуру (политбюро, центральный комитет и т.д.), придерживается в основном тех же политических, социальных, экономических и моральных принципов.
PDS относит себя к "левой социалистической партии", которая обязана служить политическим, социальным, демократическим и культурным идеалам рабочего движения, выступает за социальную и экологическую рыночную экономику. Партия в поиске политической кооперации с другими левыми партиями и группами, но натыкается на значительное воздержание как со стороны SPD, так и Die Grünen. После объединения Германии партия потеряла свой авторитет; в пследние годы число граждан, поддерживающих ее, увеличилось. PDS имеет немалый вес в ряде земель (Landtag) восточной части Германии. В выборах Бундестага 2.12.1990 партия достигла 11,1% голосов и получила 17 мест в парламенте, по результатам выборов 1994 она представлена в Бундестаге 30 мандатами.
Председатель: проф. докт. Лотар Биски (Prof. Dr. Lothar Biski); почетный председатель: докт. Ганс Модров (Dr. Hans Modrow), руководитель группы в Бундестаге: докт. Грегор Гизи (Dr. Gregor Gysi).
6.2. Партии, не вошедшие в Бундестаг (1994 менее 5%).
Национально-демократическая партия - НДП (National-Demokratische Partei Deutschlands - NDPD). Партия крайне правых взглядов (rechtsextreme Partei), основана в 1964 году. Требует восстановления "старых" границ и осознания "чистой" крови немецкого народа. В 1966 и 1968 гг. она смола добиться мандатов на выборах в правительства земель, с тех пор не играет существенной роли на политических выборах.
Председатель: Удо Фойгт (Udo Voigt); число членов - около 5000 (состояние 1996 года).
Германская коммунистическая партия - ГКП (Deutsche Kommunistische Partei - DKP). Основана в 1968 году, является наследницей организационных, персональных и идеологических принципов закрытой в 1956 году коммунистической партии Германии (Kommunistische Partei Deutschlands - KPD). Считалась братской марксистско-ленинской партией правящих партий в восточно-европейских странах. DKP была особенно тесно связана с партией SED в ГДР и в финансовом отношении зависима от нее. Возникшая в 1987 году внутренняя оппозиция сыграла свою роль: с 1990 партия не участвовала в выборах в Бундестаг.
Председатель: Гейнц Штер (Heinz Stehr).
Республиканцы (Die Republikaner). Партия основана в 1983 году журналистом Францем Шенгубером (Franz Schönhuber). Националистически ориентирована, нагоняет неосознанный страх, распространяет предрассудки среди малых групп населения (иностранцев, политических беженцев - Asylbewerber). Достигла первых успехов на выборах в Баварии в октябре 1986г. и огромного успеха на выборах в Берлине в январе 1989г. (7,5% и 11 мандатов), а также на выборах в ландтаг в Баден-Вюртемберге в апреле 1992г. (10,9% и 15 мандатов). С 1994г. она пользуется ограниченным успехом за исключением Баден-Вюртемберга на выборах в палату земель. На выборах в Бундестаг набрала всего 1,9 % голосов.
Председатель: докт. Рольф Шлирер (Dr. Rolf Schlierer).
Немецкий народный союз (Deutsche Volksunion - DVU). Союз издателя доктора Герхарда Фрея (Dr. Gerhard Frey), Мюнхен. Идеологически она близка республиканцам, была представлена с 1991 по 1995г.г. в Бремене, с 1992 по 1996 г.г.- в ландтаге земли Шлезвиг-Гольштейн (6% голосов).
Седые (Die Grauen). Возникла в 1975г. в Вуппертале (Wuppertal) из Союза охраны синьоров "Cедые пантеры" (Senioren-Schutzbund "Graue Panther"). Цель - наиболее действенно представлять политические и социальные интересы старшего поколения, достичь гармонии во всех системах пенсионного обеспечения и введения минимальной пенсии. Организация насчитывала в своих рядах в 1986 году 15000 членов, в то же время в парламент ей не удалось пройти. На выборах в Ландестаг в 1994 она набрала всего 0,5% голосов.
Председатель: Труде Унру (Trude Unruh).
6.3. Финансирование
Федеральный суд признал в 1992 году финансирование партий из государственного бюджета противозаконным, потому с 1993г. внесены изменения в порядок финансирования. Из госбюджета не выделяются средства для проведения выборных кампаний, в то же время выделяются средства для поддержания деятельности партий. При определении размера выделяемых средств учитываются следующие факторы:
Сумма поступивших средств в кассу партии (членские взносы, пожертвования).
6.4. Кто правит в землях (данные по состоянию на 1996г. из официально опубликованных источников):
SPD управляет самостоятельно: CDU управляет самостоятельно:
Niedersachsen - 6 Bayern - 6
Brandenburg - 4 Sachsen - 4
Saarland - 3
SPD в коалиции: CDU в коалиции:
Nordrhein-Westf. - 6 Baden-Württemberg - 6
SPD/GRЬNEN CDU/FDP
Hessen SPD/GRЬNEN - 5 Berlin CDU/SPD - 4
Rheinland-Pfalz SPD/FDP - 4 Thьringen CDU/SPD - 4
Sachsen-Anhalt SPD/GRÜNEN - 4 Mecklenburg-Vorpommern
Schleswig-Holst. SPD/GRÜNEN - 4 CDU/SPD
Bremen SPD/CDU - 3 Bremen CDU/SPD
Hamburg SPD/STATT - 3
7. Профсоюзы (Gewerkschaften)
Основным союзом является основанное в 1949 году Объединение немецких профсоюзов - ОНП (Deutscher Gewerkschaftsbund - DGB), включающее 16 профессиональных союзов, в т.ч. IG Metall, крупнейшую профсоюзную организацию мира (2,869 млн. членов). После резкого роста членства за счет объединения Германии в последнее время число членов стало падать, многие члены профсоюзов в новых землях вышли из состава профсоюзов. В западных землях членство почти стабильно. Снижение членов профсоюзов: 1993г. - 521779 членов, 1994г. - 413703 членов. Число членов по состоянию на 1995 год: 9,354 млн. человек.
Основными требованиями DGB среди других являются снижение безработицы, например, за счет программы занятости и уменьшения рабочего дня, доведения занятости до 35 часов в неделю (сейчас - 41); право решающего голоса занятых на предприятиях; запрещению работы в выходные дни; гарантия рабочего места в случаях рационализации. В DGB не входят: Профсоюз немецких служащих (Deutsche Angestellten-Gewerkschaft, DAG), Немецкий союз государственных служащих (Deutscher Beamtenbund), Профсоюз немецких христиан (Christlicher Gewerkschaftsbund, GGB), Профсоюз немецких военнослужащих (Deutscher Bundeswehr-Verband).
Cоюзы работодателей (Arbeitsgeberverbдnde) : они созданы по отраслям и землям, которые в свою очередь находятся "под крышей" Федерального объединения союзов немецких предпринимателей (Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitsgeberverbände - BDA) в Кельне. Президент: Дитер Гундт (Dieter Hundt).
Система государственной власти. Глава государства – федеральный президент , который выполняет скорее представительские функции и назначает федерального канцлера. Федерального президента Германии избирает Федеральное собрание – конституционный орган, созываемый специально для этой цели. В его состав входят депутаты бундестага и такое же число делегатов, избираемых земельными парламентами согласно принципам пропорциональности. Федеральный президент избирается большинством голосов сроком на пять лет. Переизбрание допускается один раз. Федеральный президент ФРГ приносит следующую присягу: «Я клянусь посвятить свои силы благу немецкого народа, умножать его достояние, оберегать его от ущерба, блюсти и охранять Основной закон и законы Федерации, добросовестно исполнять свои обязанности и соблюдать справедливость по отношению к каждому». При желании он может добавить религиозную формулировку «Да поможет мне Бог».
Федеральный президент исполняет прежде всего представительские функции. Он представляет ФРГ на международной арене и аккредитует дипломатических представителей. Кроме того, он обладает правом помилования заключённых.
В его официальные функции входит:
Подписание и оглашение федеральных законов. При этом он имеет право осуществлять конституционный надзор за законотворческой деятельностью;
Выдвижение кандидатуры федерального канцлера на рассмотрение парламента;
Утверждение федерального канцлера в должности и освобождение его от должности;
Утверждение в должности и освобождение от должности федеральных министров по представлению федерального канцлера;
Утверждение в должности и освобождение федеральных судей, федеральных служащих, офицеров и унтер-офицеров;
В вышеназванных случаях он является лишь исполнителем решений, принимаемых иными органами власти. Более серьёзными политическими полномочиями федеральный президент обладает только в исключительных случаях.
Отстранение Президента от занимаемой должности возможно в случае наличия выдвинутых бундестагом обвинений и принятия соответствующего решения Конституционным судом страны.
Федеральный канцлер – Bundeskanzler. Председатель Федерального правительства Германии. В его компетенцию входит назначение федеральных министров и определение политического курса правительства. Федеральный канцлер избирается бундестагом – парламентом Германии сроком на 4 года и может быть смещён с поста до истечения срока полномочий только с помощью механизма конструктивного вотума недоверия.
Федеральный канцлер председательствует в кабинете министров. Только он имеет право формировать правительство: он отбирает министров и выдвигает обязательное для федерального Президента предложения об их назначении или увольнении. Канцлер решает, сколько министров будет в кабинете, и определяет сферу их деятельности. Такими широкими полномочиями канцлер был наделён после Второй мировой войны о решению Парламентского совета (1948 – 1949). Именно он принял решение ограничить полномочия федерального президента, в то же время придав дополнительный политический вес должности федерального канцлера. Дальнейшее укрепление так называемой «канцлерской демократии» было связано с новым положением о выборах канцлера, введением механизма конструктивного вотума недоверия – правительству со стороны парламента и обычного вотума недоверия – парламенту со стороны правительства. В совокупности с сохранением за федеральным канцлером права определять основные направления политики, которым в обязательном порядке должны следовать члены кабинета министров. В связи с этим канцлер на сегодняшний день является наиболее значимой фигурой в государственной и политической системе Германии. При объявлении «состояния обороны » командование Вооруженными силами переходит не к Президенту, а к Федеральному канцлеру.
Исполнительная власть Германии функционирует согласно трёхступенчатой системе. Представлена она министерствами – осуществление политических задач; ведомствами среднего звена надзорный орган; ведомствами низшего звена – исполнительные функции. Состав министров вправе осуществлять вверенные ему задачи по своему усмотрению, но в рамках закона. И нести за принятые решения и их последствия полную ответственность перед Федеральным канцлером. В случае несоответствия кандидатов занимаемой должности их кандидатуры пересматриваются в персональном порядке и заменяются.
Правительство ФРГ напрямую зависит от бундестага, который вправе вынести вотум недоверия Канцлеру как прямому представителю правительства. Что может являться причиной отставки как правительства, так и канцлера. В обратном порядке, в случае возникновения спорных вопросов, угрожающих интересам благополучия страны, Канцлер имеет возможность выразить недоверие бундестагу и требовать его роспуска посредством вынесения соответствующего решения президентом. Федеральное правительство принимает свой Регламент, одобряемый Федеральным президентом. В этом акте урегулированы полномочия Федерального канцлера, права и обязанности федеральных министров, порядок работы Федерального правительства и т.п. Ответственность за деятельность правительства целиком несёт канцлер. Со сменой Федерального канцлера правительство уходит в отставку.
Конституционно закреплёнными функциями правительства ФРГ являются:
Осуществление контроля за воплощением в жизнь законопроектов – после их принятия парламентом путём рассмотрения и голосования;
Планирование развития страны во внутри и внешнеполитической сферах;
Осуществление контроля за деятельностью управленческих органов на местах;
Издание постановлений: общего характера, об исполнении законов и постановлений, равных законам.
Представители правительства избираются на срок до 4 лет.
Германия имеет федеративное устройство. Это значит, что политическая система государства делится на два уровня:
- федеральный , на котором принимаются общегосударственные решения международного значения;
- региональный , на котором решаются задачи федеральных земель.
Каждый уровень обладает собственными органами исполнительной, законодательной и судебной власти. Хотя земли и имеют неравное представительство в бундесрате , юридически они имеют равный статус, что характеризует германскую федерацию как симметричную.
В Германии законодательную инициативу проявляет Правительство, члены бундестага и бундесрата . Все законопроекты правительства отправляются в бундесрат, который даёт заключения, а затем в бундестаг. Если законопроект инициирован бундесратом, то он направляется в правительство, которое даёт заключение, а затем передаёт его в бундестаг.
Германский парламент – бундестаг и бундесрат – орган представительства земель осуществляют законосовещательную и законодательную функции на федеральном уровне. Они уполномочены вносить изменения в конституцию большинством голосов в две трети в каждом из этих органов.
Бундестаг – Bundestag . Федеральное собрание, от Bund – союз, федерация и Tag, Tagung – собрание, заседание. Однопалатный орган народного представительства. В настоящее время в бундестаге 631 депутат. Бундестаг избирается населением страны, имеющим избирательные права, сроком на четыре года. Досрочный роспуск парламента возможен только в виде исключения и входит в компетенцию федерального президента. Выборы проводятся по смешанной системе. Каждый избиратель голосует по двум спискам: в первом он выбирает кандидата, избираемого по мажоритарной системе, во втором – партийный список. Парламентские места получают только те партии, которые или набрали не менее 5% голосов , поданных за свой партийный список, или победили не менее чем в трёх одномандатных округах. Количество мест, получаемых прошедшей в бундестаг партией, пропорционально количеству голосов, поданных за её список.
Функции бундестага:
Принятие законов;
Выборы федерального канцлера;
Контроль за деятельностью правительства.
На заседаниях парламентских комитетов осуществляется основная работа по подготовке законов. В ходе заседаний должны быть согласованы политическая воля и мнение экспертов в соответствующей области. На комитеты возложена основная работа по парламентскому контролю за деятельностью правительства.
Официальная зарплата депутата 7 700 ?/месяц, а также свободное от налогообложения пособие на покрытие служебных расходов 45 384 евро в год.
Бундесрат , Bundesrat . Государственный законодательный орган Германии. Дословно – «Федеральный совет » – представительство федеральных земель . Состоит из членов земельных правительств, представляющих 16 земель Германии. То есть, по сути, бундесрат – это представительство регионов на федеральном уровне. Иногда используемое название «верхняя палата» является ошибочным, поскольку в Германии однопалатный парламент – бундестаг.
Земли с численностью населения до двух миллионов человек (Бремен, Гамбург, Саар, Мекленбург-Передняя Померания) имеют в бундесрате три голоса. Земли от двух до шести миллионов человек (Берлин, Бранденбург, Рейнланд-Пфальц, Саксония, Саксония-Анхальт, Шлезвиг-Гольштейн, Тюрингия) – четыре голоса. От шести до семи миллионов человек (Гессен) – пять голосов. Свыше семи миллионов человек (Бавария, Баден-Вюртемберг, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия) – шесть голосов. Количество голосов означает, какое количество делегатов может отправить земельное правительство в бундесрат. Делегация, как правило, возглавляется председателем правительства земли. Голоса одной земли могут подаваться только согласованно. Согласно твёрдо установленному порядку ротации бундесрат избирает на год своего председателя из числа представленных в нём земель. Председатель бундесрата исполняет обязанности федерального президента, когда последний не в состоянии их осуществлять.
Политическая система . Фактически Восточная и Западная Германия стали единой страной – современной ФРГ 1 июля 1990, когда из обращения была выведена восточногерманская марка, заменённая на территории ГДР национальной валютой ФРГ – западногерманской маркой по курсу 1:1. Всего было обменено валюты на сумму около 180 млрд. западногерманских марок, примерно 108 млрд. долларов.
Основной закон ФРГ был принят в 1949 году на переходный период до политического объединения двух германских государств. До сих пор в стране действует именно эта конституция. В её первых 19 статьях описаны основные права граждан. Предоставляя гражданам широкие возможности реализации своих прав, Основной закон вместе с тем запрещает действия, способные подорвать демократический строй. Данное положение конституции было применено при запрещении Коммунистической партии и неонацистских партий. В качестве четырёх главных принципов в конституции закреплены принципы демократии, верховенства закона, социально ориентированного государства и федерализма – федерации земель. Для внесения изменений в Основной закон требуется одобрение двумя третями голосов в бундестаге и бундесрате , а некоторые базовые статьи и положения вообще не подлежат изменению.
В соответствии с Договором об объединении Германии, подписанным 31 августа 1990 года, действие Основного закона ФРГ распространялось на пять воссоздаваемых восточных германских земель и объединённый Берлин с момента их вхождения в состав ФРГ 3 октября 1990.
Избирательная система. Каждый гражданин, достигший 18 лет, имеет право голосовать и выдвигать свою кандидатуру на выборах в органы государственной власти.
Политические партии. В ФРГ до объединения страны существовали три крупнейшие политические партии, и они же сохранились в объединенной Германии. Это Социал-демократическая партия Германии (СДПГ); Христианско-демократический союз (ХДС), образующий в бундестаге блок с действующим только в Баварии Христианско-социальным союзом (ХСС); Свободно-демократическая партия (СвДП) . В 1980-е годы на политическую сцену вышла четвёртая партия – «Союз "90 – Зелёны е». В ГДР Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ) и контролировавшиеся ею четыре мелкие партии полностью определяли социальную, экономическую и политическую жизнь страны. Крушение власти СЕПГ в конце 1989 года стимулировало создание различных некоммунистических групп, включая движение реформаторов «Новый форум». К моменту проведения первых общегерманских выборов в декабре 1990 года ни одна из значительных новых партий не выжила, а члены СЕПГ, сохранившие верность партии, отреклись от коммунистического прошлого и переименовали своё объединение в Партию демократического социализма (ПДС). Партии бывшей ФРГ распространили свою деятельность, организационную структуру и финансы на восточные земли.
Политические партии получают финансовую поддержку со стороны государства. Чтобы получить право на предоставление ей субсидий, партия должна собрать при голосовании по спискам не менее 0,5% голосов.
Судебно-правовая система. Высшей судебной инстанцией в ФРГ является Федеральный конституционный суд . Половина его членов избирается бундестагом, другая половина – бундесратом (по 8 судей). Срок полномочий членов Федерального конституционного суда – 12 лет. Суд даёт толкование Основного закона ФРГ и осуществляет проверку федеральных и земельных законов на предмет их соответствия конституции. Конституционный суд также выносит частные решения в случае споров между землями или разногласий между земельными и федеральным правительствами. А также принимает постановления, на основании которых та или иная политическая партия может быть распущена, если судом установлено, что она преследует в своей деятельности антидемократические цели.
В судах более низкого ранга судопроизводство ведётся независимыми судьями, которые, после назначения на должность не могут быть отозваны из суда без их согласия. Правосудие в Германии отправляется пятью ветвями судебной власти: наряду с обычными судами (ведущими гражданские и уголовные дела) существуют также суды по рассмотрению трудовых споров, административные, по социальным вопросам и финансовые. Процессы по уголовным делам проводятся судьями, а не присяжными. За исключением судебного разбирательства по ряду конституционных вопросов, суды более низкого ранга не связаны в принятии решений постановлениями высших судебных инстанций. Хотя на практике подобные прецеденты случаются часто.
Первые жители Германии мало походили на её современных обитателей. Понадобилось долгих 500 тысяч лет, прежде чем сюда в I тысячелетии до нашей эры пришли сами германцы. Впрочем, они здесь не стали долго задерживаться и в I веке до нашей эры устремились на юг. Ослабление в IV веке нашей эры Римской империи способствовало их расселению почти по всей территории Европы. Тогда же стали складываться первые германские государства. Одним из них было Франкское королевство . Его правители в течение VI – VIII веков завершили объединение германских племён, и в 800 году Карл Великий провозгласил создание империи. В 843 году она распалась на самостоятельные государства. В восточной части сложилось собственно Германское королевство . Его главной внешнеполитической задачей стало возрождение утраченной империи Карла Великого . В 962 году немецким войскам удалось взять Рим, и на карте Европы появилась «Священная Римская империя германской нации» . Её расцвет пришёлся на XII – XIII века.
Чрезвычайное усиление крупных феодалов помогло ускорить децентрализацию страны, уже в XIII веке переставшей быть единым государственно-политическим образованием. В юго-западных районах быстрыми темпами развивалось капиталистическое хозяйство. В XVI веке этот регион стал основным центром протестантизма и активно поддерживал проповеди Мартина Лютера . Таким образом, социально-экономический раскол углубился за счёт религиозного и на несколько столетий задержал политическое объединение страны и её экономическое развитие. Попытка австрийских императоров в XVIII веке подавить сепаратизм вольных областей не привела к положительным результатам. Но в этом же столетии чётко обозначился другой объединительный центр – Пруссия. С середины XIX века она собирала разрозненные княжества в единое целое. И после побед в 1871 году во Франко-прусской войне над сдерживающими централизацию Австрией и Францией объявила о создании общегерманского рейха – империи со столицей в Берлине.
Рейх, Reich. Немецкое слово для обозначения ряда земель, подчинённых одной власти. Восходит к древненемецкой форме rîhhi , что буквально можно перевести как «господское», производное от прагерманского rīkz – «господин», «правитель». Древнее значение «нечто, находящееся под властью правителя» сохраняется в немецком языке до сих пор и может переводиться на русский язык словом «государство» или различным терминами, обозначающими типы государств: «царство», «империя», «держава». Например, название Австрии Österreich – Восточное Государство.
В современном русском языке термин рейх употребляется исключительно по отношению к гитлеровской Германии.
Пока ведущие международные позиции в экономике находились в руках Англии, Франции, России и США, Германия не могла рассчитывать на европейское господство. Следствием этих противоречий стала Первая мировая война. Победа Франции и Англии затормозила развитие Германии, перевела её на второстепенные позиции в мировой политике и этим породила рост национал-реваншистских устремлений немецкого народа. На волне подобных настроений в 1933 году к власти в Берлине пришли нацисты во главе с Гитлером, которыми была развязана Вторая мировая война. Участие в антигитлеровской коалиции СССР привело в 1949 году к расколу Германии на ФРГ и ГДР. В ГДР установился просоветский режим. С распадом СССР в конце 80-х – начале 90-х годов стало возможным воссоединение страны.
32. Политическая система Германии
1. Базовые конституционные принципы, характеризующие современную Германию как государство
Исходя из Основного закона ФРГ 1949., в его сегодняшней редакции, можно выделить базовые конституционные принципы, на которых основывается современное немецкое государство и которые характеризуют сегодняшнюю Германию:
· Германия (ФРГ) является федерацией 16 земель;
· земля согласно Основному Закону провозглашается государством в составе ФРГ, которое имеет собственную историю, исторически сложившуюся территорию, особенности национального состава, часто - свой диалект немецкого языка , свою конституцию, парламент (ландтаг), правительство, иные государственные органы, а также собственную символику (герб, гимн и флаг); однако фактически земляне является государством в полном смысле этого слова - она не имеет суверенитета, права выхода из ФРГ, которая является единым союзным государством, а не союзом государств;
· германская федерация строится по принципу "сильный центр - сильные земли", на началах субординации и разделения полномочий между центром и землями, а также координации и наличия "горизонтальных связей" между землями;
· федеральное право имеет приоритет над правом земель;
· общепризнанные международные договоры иные правовые документы действуют в Германии непосредственно и являются частью национального права;
· законодательство связано конституционным строем, а исполнительная власть и правосудие - правом;
· Германия признает основополагающие права и свободы человека;
· важнейшими из прав, закрепленных в Основном законе, являются право на достоинство и равенство немцев;
· в основе построения системы органов государственной власти лежит принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
o равенство каждого немца в каждой земле.
· право на жизнь и физическую неприкосновенность;
· право на свободное развитие своей личности;
· свободу совести;
· свободу поиска и получения информации;
· свободу преподавания, науки и искусства;
· право матери на поддержку и защиту со стороны общества;
· право на объединения;
· свободу шествий и демонстраций;
· тайну переписки, почтовой связи иной коммуникации;
· право на свободу передвижения;
· запрет принудительного труда;
Особенностью немецкого конституционного регулирования основных прав человека является возможность их ограничения со стороны государства. Так, лица, которые используют:
· свободу печати;
· свободу преподавания;
· свободу собраний;
· свободу объединений;
· тайну переписки, почтовой, телеграфной и иной электросвязи;
· право собственности;
· право убежища.
для борьбы против демократического строя, могу быть лишены этих прав решением Федерального конституционного суда.
Также ограничиваются права военнослужащих и лиц, проходящих альтернативную службу:
· на свободу собраний;
· на подачу коллективных петиций;
· на выражение и распространение своего мнения устно, письменно и посредством изображения.
Регулированию основных прав человека посвящено только 19 статей Основного закона ФРГ, причем большое количество обычно закрепляемых другими конституциями прав и свобод вообще оказалось за пределами конституционного регулирования.
3. Германия - федеративное государство
Оно состоит из 16 земель, многие из которых имели многовековые традиции собственной государственности (Бавария, Саксония, Шлезвиг-Голштейн, Баден и др.), некоторые созданы искусственно, из частей ликвидированной союзниками Пруссии - ядра общегерманской государственности (Бранденбург, Берлин, Мекленбург-Передняя Померания). 3 из 16 земель являются городами (Берлин - как столица; Гамбург и Бремен в прошлом были городами-республиками и входили в Ганзейский Союз).
Земли сильно различаются по территории и населению. Самая маленькая из них - Бремен (и по территории, и по населению). Самая большая - Бавария - превосходит в 176 раз, а самая населенная - Северный Рейн-Вестфалия превосходит тот же Бремен примерно в 25 раз. Однако федерацию в ФРГ нельзя назвать ассиметричной. Все земли имеют равные права.
Основной закон регламентирует распределение полномочий между федеральным центром и землями. Выделяются вопросы:
· исключительной компетенции федерации;
· совместной компетенции;
· компетенции земель.
В исключительной компетенции федерации находятся:
· международная политика ФРГ;
· гражданство;
· валюта;
· режим мер и весов, точного времени;
· таможня;
· воздушное сообщение;
· почта и телекоммуникации;
· федеральная государственная службу;
· статистика.
Около 25 вопросов находится в сфере совместной компетенции федерации и земель, важнейшими из них являются:
· экология;
· судоходство;
· дорожное движение.
Права земель определяются по принципу остаточной компетенции, т. е. земля имеет исключительную свободу во всех вопросах, не входящих в федеральную или совместную компетенцию.
Каждая земля имеет однопалатный парламент - ландтаг (в Баварии - двухпалатный, в землях-городах ландтаги именуются городскими собраниями), избираемый на 4-5 лет. Партия (блок партий), получившая большинство в ландтаге, формирует правительство во главе с премьер-министром.
Особенностью немецкой федерации является и то, что наряду с федеральной в каждой земле имеется своя конституционная юстиция, представленная конституционными судами земель. В земле Шлезвиг-Голштейн функции конституционного суда земли переданы Федеральному конституционному суду.
Помимо вышеперечисленных необходимо также выделить и другие черты, характеризующие немецкую федерацию:
· немец в любой земле имеет равные права;
· конституционный строй земель должен соответствовать конституционному строю ФРГ, основным принципам республиканского, демократического, социального государства;
· государство стремится к обеспечению единого уровня жизни на всей территории земель;
· в высших учреждениях федерации должны использоваться в надлежащем соотношении чиновники из всех земель;
· все учреждения федерации и земель должны оказывать друг другу взаимную правовую и административную помощь;
· федерация и каждая земля раздельно ведут финансовые расходы.
Важной особенностью немецкой федерации является возможность федерального принуждения земли к выполнению каких-либо действий в случаях, если земля не выполняет обязанностей, возложенных на нее Основным законом и иными законами. Федеральное принуждение в различных формах применяется федеральным правительством с одобрением бундесрата.
При необходимости территория земель может меняться, земли имеют право объединяться, выделять из своего состава новые земли. Подобные решения принимаются референдумами в заинтересованных землях. Однако не может быть предметом пересмотра федерализм в целом и сам принцип разделения федерации на земли.
4. Особенности законодательной власти ФРГ
Основная масса законов и иных актов принимается парламентом - бундестагом. Некоторые законы и иные нормативно-правовые акты, особенно касающиеся федерации, земель или имеющие большую государственную важность, принимаются и бундестагом, и бундесратом. В то же время бундестаг и бундесрат не являются "нижней" и "верхней" палатой одного парламента.
Бундестаг (однопалатный парламент):
· состоит из 656 депутатов (согласно Федеральному избирательному закону);
· избирается народом Германии на 4-летний срок по смешанной, мажоритарно-пропорциональной системе, то есть половина депутатов избирается в мажоритарных одномандатных округах, а половина - по пропорциональной системе в земельных территориальных округах (по земельным партийным спискам); причем к распределению мандатов по партийным спискам допускаются лишь те партии, которые преодолеют 5-процентный заградительный барьер в масштабе всей страны.
Депутаты бундестага имеют свободный мандат . Бундестаг из своего состава избирает президента бундестага и вице-президентов .
Бундесрат - орган представительства земель. В настоящее время он состоит из 68 членов, которые делегируются в бундесрат правительствами земель в пропорции: любая земля делегирует минимум 3 членов; с населением свыше 2 млн. - 4; с населением свыше 6 млн. - 5, свыше 7 млн. - 6 членов бундесрата.
Члены бундесрата имеют императивный мандат , связаны волей пославшего их правительства и могут быть в любой момент отозваны. Депутаты от каждой земли в бундесрате должны подавать голоса солидарно (то есть члены бундесрата, делегированные одной землей, должны по каждому вопросу договориться межу собой и проголосовать одинаково).
Бундестаг и бундесрат вместе принимают лишь самые важные законы. Изменения и дополнения к Основному закону также принимаются совместно - 2/3 голосов депутатов бундестага и 2/3 голосов членов бундесрата.
Особенностью функционирования законодательной власти ФРГ является то, что в ситуации законодательной необходимости правительство может передать данное право от бундестага бундесрату.
В случае войны или военной опасности бундестаг и бундесрат могут создать Совместный комитет ("мини-парламент"), на 2/3 состоящий из депутатов бундестага и на 1/3 - из членов бундесрата, правомочный принимать законы и иные решения.
5. Исполнительная власть ФРГ
Высшую исполнительную власть в стране осуществляет федеральное правительство , в состав которого входят федеральные министры и канцлер.
Особую роль играет председатель правительства - федеральный канцлер. Фактически именно он является политическим лидером страны.
Федеральный канцлер избирается бундестагом по предложению федерального президента, затем канцлер формирует правительство. По сложившемуся обычаю федеральным канцлером избирается лидер партии, победившей на выборах, или иной кандидат, выдвинутый на пост канцлера партией-победительницей.
Основной закон ФРГ 1949 г. стал первой конституций предусмотревшей институт конституционного вотума недоверия . Суть его в том, что при постановке вопроса о вотуме недоверия выдвигается кандидатура на пост федерального канцлера. Голосование за недоверие действующему правительству одновременно является избранием нового канцлера.
6. Глава государства
Главой государства в ФРГ является федеральный президент , избираемый специальной коллегией, половина которой составляют депутаты бундестага, а другую половину - точно такое же количество выборщиков, выдвинутых ландтагами земель.
Данная коллегия именуется Федеральным собранием имеет только одну задачу - избрание президента, после чего она распускается. Президентом ФРГ может стать каждый немец (гражданин ФРГ), достигший 40 лет и обладающий избирательным правом. Срок полномочий президента - 5 лет. Одно и то же лицо может занимать этот пост не боле чем на 2 срока.
Президент ФРГ почти не обладает реальными полномочиями, вследствие чего его часто именуют "слабым" президентом по сравнению с "сильным" канцлером. Однако федеральный президент символизирует государство, его единство, выступает арбитром между ветвями власти, формально осуществляет ключевые назначения, выполняет важные церемониально-представительские функции.
7. Судебная система ФРГ
Она имеет существенные отличия от судебных систем других стран. Главные ее отличия в том, что:
· нет единого Верховного суда Германии;
· значительно большую роль по сравнению с другими странами в жизни общества и государства играет Федеральный конституционный суд и конституционные суды земель.
Вместо единого Верховного суда Германии в ФР существуют 5 высших федеральных судов : федеральная судебная палата, федеральный административный суд; федеральный финансовый суд; федеральный суд по трудовым вопросам; федеральный суд по социальным вопросам.
Наряду с ними на вершине судебной пирамиды стоит Федеральный конституционный суд. Все вместе они называются судебным сенатом .
Помимо указанных 6 высших судов в ФРГ имеются специализированные суды :
· федеральный патентный суд в Мюнхене ;
· федеральный дисциплинарный суд во Франкфурте-на-Майне;
· военно-уголовные суды.
Судебную систему в землях составляют:
· участковые суды;
· земельные суды;
· высшие земельные суды;
· специализированные суды;
· земельные конституционные суды.
Федеральный конституционный суд состоит из 16 судей. Половина из них избирается бундестагом, другая половина - бундесратом. Выборы судей от бундестага непрямые: сначала избирается коллегия выборщиков из 12 человек, а затем данная коллегия избирает судей.
Бундесрат избирает судей конституционного суда 2/3 голосов.
Судьей конституционного суда может быть гражданин ФРГ, достигший 40 лет, юрист с опытом работы по специальности. Срок полномочий судей конституционного суда - 12 лет без права переизбрания. В возрасте 68 лет судья обязан уйти в отставку.
Федеральный конституционный суд (ФКС) разделен на 2 палаты, именуемые сенатами. Сенаты работают отдельно, весь объем дел разделен между ними примерно поровну. Наиболее важные дела сенаты рассматривают в совместном заседании. Руководят ФКС президент ФКС и вице-президенты ФКС, избираемые по очереди бундестагом и бундесратом.
ФКС рассматривает вопросы:
· конституционности законов;
· соответствия нормативно-правовых актов земель федеральному праву;
· споры межу федерацией и землями и между землями;
· жалобы граждан на нарушение прав и свобод;
· иные вопросы.
Федеральный конституционный суд не составляет единой иерархии с конституционными судами земель и не возглавляет ее - Федеральный конституционный суд и конституционные суды земель действуют самостоятельно в сфере своей компетенции.
Демократическое, федеративное, правовое и социальное государство с республиканской формой правления. Действует Основной закон (Конституция), принятый 23 мая 1949. В Основном законе закреплены основные свободы, обязанность государства защищать достоинство человека и право свободного развития личности (это относится не только к немцам, но и к иностранцам), права и свободы граждан, в т.ч. свобода собраний, союзов, перемещения, выбора профессии и т. д., принцип равенства, принцип верховенства закона, принцип разделения властей. Идея правового государства дополняется принципом социального государства: обязанностью государства реализовывать принцип социальной справедливости и защищать социально слабых.
Конституционный принцип федеративного устройства означает, что государственностью обладает не только федерация, но и каждая из 16 федеральных земель. В Основном законе чётко прописано разделение компетенций между федерацией и землями, в частности, в самом большом 10-м разделе - разделение полномочий в налоговой и бюджетной сферах (принцип бюджетного федерализма, механизм финансового выравнивания).
Основной закон базируется на принципе представительной демократии: вся власть исходит от народа, но он осуществляет её лишь во время выборов и передаёт её реализацию специальным законодательным, исполнительным и судебным органам. Основной закон с учётом опыта Веймарской республики предусматривает ограничение или запрет деятельности политических сил, если они стремятся причинить ущерб демократическому строю или ликвидировать демократию даже демократическими методами.
Глава государства - федеральный президент. Его избирает сроком на 5 лет (с возможностью однократного переизбрания) Федеральное собрание, конституционный орган, специально созываемый для этой цели. Президент выполняет в основном представительские функции (прежде всего в международно-правовой сфере), аккредитует и назначает послов, назначает и увольняет федеральных судей и др. По результатам парламентских выборов он предлагает бундестагу кандидатуру на пост федерального канцлера и может распустить бундестаг, если тот не поддержит заявление канцлера о доверии. Президент представляет собой надпартийный объединяющий фактор, стоящий над повседневной политической борьбой, но именно он формулирует политические и общественные ориентиры для граждан.
Федеральным президентом с 1 июля 1999 является Йоханнес Рау (СДПГ). Его предшественниками были: Т.Хойс (СвДП, 1949-59), Г.Любке (ХДС, 1959-69), Г.Хайнеман (СДПГ, 1969-74), В.Шеель (СвДП, 1974-79), К.Карстенс (ХДС, 1979-84), Р. фон Вайц-зеккер (ХДС, 1984-94), Р.Херцог (ХДС, 1994-99).
Высший орган законодательной власти и орган народного представительства - германский бундестаг, избираемый народом на 4 года. Основная работа по подготовке законов проходит в профильных комитетах. Пленарные заседания используются обычно для парламентских дебатов по основным проблемам внутренней и внешней политики. За время функционирования бундестаг принял около 5000 законов. Большинство законопроектов вносит федеральное правительство, меньшую часть - депутаты бундестага или бундесрат. Законопроекты проходят три чтения и принимаются большинством голосов (кроме поправок к Основному закону, которые требуют квалифицированного большинства).
Глава высшего органа законодательной власти - президент бундестага. С 26 октября 1998 им является Вольфганг Тирзе (СДПГ). Он имеет заместителей, каждый из которых представляет парламентскую фракцию.
В результате выборов 2002 бундестаг сформирован в количестве 603 депутатов. Правящая коалиция СДПГ и Союз 90/«Зелёные» имеют 306 (т.е. она всего на 4 голоса превосходит рубеж абсолютного большинства), у правой оппозиции ХДС/ХСС и СвДП - 295, у ПДС - 2 места.
Вторая палата германского парламента - бундесрат. Это представительство 16 федеральных земель, причём его члены не избираются: он формируется из членов земельных правительств или их представителей; их число зависит от числа жителей в земле (Северный Рейн-Вестфалия, Бавария, Баден-Вюртемберг и Нижняя Саксония имеют по 6 представителей, Гессен - 5, Саксония, Рейнланд-Пфальц, Берлин, Саксония-Ангальт, Тюрингия, Бранденбург и Шлезвиг-Гольштейн - по 4, Мекленбург-Передняя Померания, Гамбург, Саар и - по 3). В функции бундесрата входит одобрение федеральных законов, если они затрагивают существенные интересы земель (особенно в сфере государственных финансов). При внесении поправок в Основной закон необходимо согласие 2/3 членов бундесрата. Председатель бундесрата избирается в определённой очередности из числа премьер-министров земель сроком на 1 год. Он исполняет обязанности федерального президента, когда тот не в состоянии это делать.
Высший орган исполнительной власти - Федеральное правительство. Сформированное 22 октября 2002 правительство состоит из 13 федеральных министерств: иностранных дел; внутренних дел; юстиции; финансов; экономики и труда; защиты потребителей, продовольствия и сельского хозяйства; обороны; семьи, пожилых, женщин и молодёжи; здравоохранения и социального обеспечения; транспорта, строительства и жилищного хозяйства; окружающей среды, охраны природы и безопасности реакторов; образования и научных исследований; экономического сотрудничества и развития. 10 министров являются членами СДПГ, 3 - представителями блока Союз 90/«Зелёные».
Глава высшего органа исполнительной власти - федеральный канцлер. Он единственный член правительства, которого утверждает бундестаг, и он один ему подотчётен. Только он формирует кабинет, определяет сферу деятельности министров и определяет основные направления политики правительства.
С октября 1998 федеральным канцлером является Герхард Шрёдер (СДПГ). Его предшественниками на этом посту являлись: К. Аденауэр (ХДС, 1949-63), Л.Эрхард (ХДС, 1963-66), К.Г.Кизингер (ХДС, 1966-69), В. Брандт (СДПГ, 1969-74), Г. Шмидт (СДПГ, 1974-82), Г. Коль (ХДС, 1982-98).
Федеральный конституционный суд, который избирается на паритетных началах бундестагом и бундесратом, осуществляет надзор за соблюдением Основного закона.
Выборы во все органы народного представительства являются всеобщими, прямыми, свободными и равными при тайном голосовании. Избирательное право предоставляется всем гражданам, достигшим 18 лет. Выборы в бундестаг проводятся по мажоритарно-пропорциональной системе: каждый избиратель имеет 2 голоса, один из которых он отдаёт конкретному кандидату по своему избирательному округу, а второй - за определённую партию. Войти в бундестаг могут лишь партии, получившие не менее 5% действительных «вторых» голосов избирателей или 3 прямых мандата.
Основные партии представлены в бундестаге: СДПГ (председатель - Г.Шрёдер); ХДС (А. Мер-кель); СвДП (Г. Вестервелле); Союз 90/«Зелёные» (А. Беер и Р. Бютикофер); действующая в Баварии ХСС (Э. Штойбер); ПДС (Г. Циммер).
Имеется множество других партий: на последних выборах в бюллетенях для голосования по партийным спискам помимо 6 названных участвовало ещё 18 партий, но ни одна из последних не набрала и 1% голосов (наилучшие показатели у право популистских и националистических партий: «Шилль» - 0,8%, республиканцы - 0,6%, НПГ - 0,4%). Ряд партий имеет региональное значение, например, партия датского меньшинства в Шлезвиг-Гольштейне. В стране существует множество профсоюзных организаций (около 70), выражающих и защищающих экономические и социально-политические интересы наёмных работников. Крупнейшая из них - Объединение немецких профсоюзов (ОНП), в которое входят 8 отдельных отраслевых профсоюзов, самые большие из которых - «верди» (работники сферы управления и сферы услуг) и «ИГ Металл» (металлургия, металлообработка и машиностроение) - составляют 70% численности ОНП. Общее число членов профсоюзов, входящих в ОНП, сокращается: в кон. 2002 оно составило 7,7 млн чел., тогда как в 1998 их было 8,3 млн, а в 1993 10,3 млн чел. В стране функционируют и некоторые другие профессиональные объединения, например, Профсоюз немецких чиновников, Профсоюз немецких служащих, Объединение христианских профсоюзов. Но в целом уровень организации наёмных работников в стране ниже 50%, а в западных землях - менее 30%. Уменьшение численности профсоюзов не означает, что влиятельность и значение самих профсоюзных организаций также пропорционально снизились. Они оказывают по-прежнему сильное воздействие на выработку политических решений.
Германия отличается большим количеством других общественных организаций и союзов: их более 300 тыс. и в них входит большинство населения страны. Так, в стране более 85 тыс. спортивных обществ, охватывающих 1/4 жителей, 2 млн чел. насчитывают певческие общества и т. д.
Предприниматели организованы лучше, чем работники: 80% предпринимателей в промышленности, банковской сфере и входят в союзы. Федеральное объединение немецких союзов работодателей (ФОНСР) - головная организация работодателей (частных предпринимателей), предназначенная для реализации их социально-политических интересов. В него входят 46 специализированных (отраслевых) союзов работодателей. Вместе с профсоюзами они являются двумя сторонами механизма социального партнёрства.
Федеральный союз немецкой промышленности (ФСНП) - головная общефедеральная организация, объединяющая 34 отраслевых союза предпринимателей. Подавляющее большинство промышленных фирм входят в один или несколько предпринимательских союзов. Основная традиционная задача ФСНП - выражение и защита общих интересов предпринимателей и их союзов, координация некоторых их действий, а также политическое взаимодействие с федеральным правительством и парламентом (и лоббистское воздействие на них при решении принципиальных хозяйственно-политических вопросов).
Свои головные союзы существуют также в ремесленном производстве, сфере страхования, в банковском деле и т.д. Только лица свободных профессий (врачи, адвокаты, архитекторы и т.п.) имеют 78 союзов, объединённых в Федеральный союз свободных профессий.
Важные координирующие функции выполняет и Немецкое объединение торгово-промышленных палат (НОТПП) - добровольное объединение торгово-промышленных палат, представляющих интересы фирм на локальном и региональном уровне.
Внутренняя политика Германии направлена на поддержание правопорядка и обеспечение конституционных прав и свобод. С помощью Федерального конституционного суда решаются споры между федерацией и землями, проверяются партии и политические организации на соответствие Основному закону, обеспечиваются гарантии правового государства и отправления независимого правосудия.
Важная составная часть внутренней политики в ФРГ - иммиграционная политика. Упор делается на интеграцию живущих в стране иностранцев при ограничении их притока. В 1992 Германия приняла 80% граждан, просивших убежище в странах ЕС (в основном по политическим мотивам). После принятия в 1993 нового законодательства, ограничившего право на получение убежища, приток иностранцев в Германии стал уменьшаться.
Свою внешнюю политику ФРГ проводит в тесном союзе со своими партнёрами по Европейскому союзу и НАТО. Основные направления германской внешней политики: дальнейшее развитие ЕС, углубление интеграции не только в экономической, но и во внутри- и внешнеполитической сферах, а также формирование общей внешней политики и политики безопасности; преобразование институциональной структуры ЕС для повышения эффективности Союза в условиях глобализации и расширения ЕС на восток; обеспечение эффективной интеграции в ЕС новых членов; укрепление общеевропейского сотрудничества в рамках ОБСЕ; дальнейшее развитие НАТО и трансатлантического сотрудничества, недопущение напряжённости и конфликтов внутри организации при обнаружении разногласий, подобных тем, которые возникли по поводу операции против ; усиление роли , прежде всего ООН, и более активное участие Германии в их деятельности; укрепление и уважение прав человека во всем мире; расширение партнёрских отношений со странами-соседями ЕС - регионами Средиземноморья, Ближнего Востока и СНГ; обеспечение устойчивого развития в мире, предупреждение возникновения глобальных катастроф.
Устойчивость глобального развития предполагает, с точки зрения ФРГ, прежде всего обеспечение справедливого баланса интересов между Севером и Югом. Поэтому содействие развитию остаётся в числе важнейших приоритетов её внешней политики. Центральными остаются задачи разоружения, контроля за вооружениями и нераспространение оружия массового поражения. В отношениях с РФ германское внешнеполитическое руководство придерживается позиции кооперативности и согласований, оставаясь тем не менее в рамках жёсткого прагматизма.
Европейская политика, партнёрство с , а также отношения с соседским окружением ЕС - безусловные приоритеты внешней политики ФРГ.
С 1973 Германия участвует в различных миротворческих акциях под эгидой ООН. С 1995 воинский контингент Германии находился в составе миротворческих сил под командованием НАТО в , а затем в Косово. В ноябре 2001 бундестаг большинством всего в 2 голоса впервые проголосовал за участие 3900 солдат в антитеррористической операции за пределами Европы (в ) и тем самым высказал вотум доверия правительству.
Вооружённые силы (бундесвер) состоят из сухопутных, Военно-морских, Военно-воздушных сил, а также медико-санитарных частей и служб поддержки. Действует всеобщая воинская повинность (срок службы 10 мес.). Допускается отказ от военной службы по убеждениям: она заменяется альтернативной службой (13 мес.). Численность бундесвера после 1990 существенно сократилась и по состоянию на апрель 2003 составляла 291 157 чел. (в т.ч. в сухопутных войсках - 199 304, в военно-морских - 24 722, в военно-воздушных - 67 131). Вооружённые силы ФРГ являются составной частью военной структуры НАТО.
В июне 1995 объявлена программа «адаптации структуры вооружённых сил, территориального управления обороной и размещения бундесвера», которая положила начало реорганизации вооружённых сил и их разделению на главные оборонительные силы, силы быстрого реагирования и базовую организацию вооружённых сил. Расходы на оборону составляют около 1,5% ВВП (в бюджете 2003 - 28,3 млрд евро).
ФРГ имеет дипломатические отношения с РФ (установлены с СССР в сентябре 1955).
Германия, официальное название Федеративная Республика Германия (ФРГ) — государство в Центральной Европе. Граничит с Данией, Польшей, Чехией, , Швейцарией, Францией, Люксембургом, Бельгией и Нидерландами. На севере естественную границу образуют Северное и Балтийское моря. Русское название происходит от лат. Germania. (знак валюты — €, банковский код: EUR) — официальная валюта 17 стран «еврозоны» .
|
Столица — город Берлин (местопребывание Бундестага и правительства, некоторые министерства расположены в Бонне). Форма правления — парламентская республика, форма государственного устройства — симметричная федерация 16 автономных земель. Германия является членом Европейского союза и НАТО, входит в «Большую восьмёрку», претендует на постоянное членство в Совете Безопасности ООН. Русское название государства Германия происходит от латинского названия Germania, которое восходит к сочинениям латинских авторов I века нашей эры и образовано от этнонима Германцы (лат. Germanus). Впервые он был употреблён Юлием Цезарем в «Записках о галльской войне» относительно племён, проживавших за Рейном. Само слово, вероятно, имеет нелатинские корни и произошло от кельтского gair («сосед»). На немецком языке государство называется Deutschland. Современное название происходит от прагерм. Þeudiskaz. Название Deutsch (происходит от прагерм. Þeodisk) первоначально означало «имеющий отношение к народу» и подразумевал в первую очередь язык. Land означает «страна». Современная форма написания названия государства используется с XV века. |
В СССР использовалось на русском языке название Федеративная Республика Германии. Такая форма, например, использована в «Большой советской энциклопедии». После присоединения в 1990 году Германской Демократической Республики к Федеративной Республике Германия было принято решение по взаимной договорённости правительств Германии и России не склонять слово Германия в официальном названии государства. Правильно: Федеративная Республика Германия (а не Федеративная Республика Германии).
История
Первые упоминания о древних германцах появились в трудах древних греков и римлян. Одно из первых упоминаний о германцах относится к 98 году. Оно было сделано римским летописцем Тацитом (лат. Tacitus). Вся территория современной Германии к востоку от Эльбы (славянской Лабы) до X века была заселена славянскими племенами. (см. подробнее: полабские славяне). К XII—XIV векам эти земли постепенно вошли в состав тех или иных немецких государственных образований, составлявших так называемую Священную Римскую Империю. По мере пребывания этих территорий в составе немецких государств, за несколько столетий, местные славяне постепенно, практически полностью онемечились. Этот процесс растянулся до позднего Средневековья и начала нового времени, а местами, с последним, ещё не до конца онемечившимся славянским народом Германии — лужичанами, длится до сих пор.
После распада Римской империи в Западной Европе образовалось Франкское государство, которое спустя три века, при Карле Великом, превратилось в империю (800 год). Империя Карла охватывала территории ряда современных государств, в частности Германии. Однако империя Карла Великого просуществовала недолго — внуки этого императора поделили её между собою, в результате чего образовались три королевства — Западнофранкское (впоследствии Франция), Восточнофранкское (впоследствии Германия) и Срединное королевство (вскоре распавшееся на Италию, Прованс и Лотарингию).
Традиционно датой основания Германского государства принято считать 2 февраля 962 года: в этот день восточнофранкский король Оттон I был коронован в Риме и стал императором Священной Римской империи. Несмотря на попытки императоров объединить Священную Римскую империю, она распалась на многочисленные независимые государства и города. После Реформации и Тридцатилетней войны власть императора всё ещё оставалась номинальной.
Такое положение сохранялось до 1806 года, когда под давлением Наполеона I было прекращено существование Священной Римской империи и её император стал носить только титул императора . Количество немецких государств значительно сократилось. Венский конгресс способствовал дальнейшему объединению немецких государств, в результате чего из 38 германских государств образовался Германский союз под главенством Австрии.
После революции 1848 года стал назревать конфликт между наращивающей своё влияние Пруссией и Австрией. Это привело к войне 1866 года, в которой Пруссия одержала победу и присоединила ряд немецких княжеств. Германский союз распался.
В 1868 году был создан Северогерманский союз во главе с президентом — королем Пруссии. 10 декабря 1870 года рейхстаг Северогерманского Союза переименовал Северогерманский Союз в Германскую империю (нем. das Deutsche Reich), конституцию Северогерманского союза — в конституцию Германской империи, а президента Северогерманского Союза — в германского императора (нем. der Deutsche Kaiser). Канцлером Германии был назначен граф Отто фон Бисмарк.
В 1914 году Германия вступила в Первую мировую войну, проигрыш в которой привел к прекращению существования монархии и провозглашению республики.
В 1933 году рейхсканцлером Германии был назначен вождь Национал-социалистической немецкой рабочей партии Адольф Гитлер, при котором Германия проводила агрессивную экспансионистскую и реваншистскую политику, которая в 1939 году привела ко Второй мировой войне.
После того, как Германия в мае 1945 года потерпела поражение во Второй мировой войне, её государственность была прекращена, от территории Германии были отделены обширные территории, а оставшаяся часть была разделена на 4 зоны оккупации: советскую, американскую, британскую и французскую. В 1949 году на территориях американской, британской и французской зон оккупации была создана Федеративная Республика Германия (ФРГ), на территории советской зоны оккупации — Германская Демократическая Республика (ГДР).
3 октября 1990 года Германская Демократическая Республика и Западный Берлин были включены в состав Федеративной Республики Германии. Имеет дипломатические отношения с Российской Федерацией, которые были установлены СССР в 1955 году (с ГДР в 1949 году).
Государственное устройство
Берлин — столица Германии. Между тем, в ходе длительных переговоров относительно условий переноса столицы из Бонна в Берлин, Бонну удалось оставить на своей территории большинство федеральных министерств, а также целый ряд главных важнейших федеральных ведомств (например, федеральной счётной палаты).
Германия — демократическое, социальное, правовое государство. Она состоит из 16 земель. Государственное устройство регламентировано Основным законом Германии. По форме правления Германия — парламентская республика.
Германия — демократическое государство: «Вся государственная власть исходит от народа (Volke). Она осуществляется народом путём выборов и голосований, а также через специальные органы законодательства, исполнительной власти и правосудия»
Глава государства — федеральный президент, который выполняет скорее представительские функции и назначает федерального канцлера. Федеральный президент ФРГ приносит следующую присягу: «Я клянусь посвятить свои силы благу немецкого народа (deutschen Volkes), умножать его достояние, оберегать его от ущерба, блюсти и охранять Основной закон и законы Федерации, добросовестно исполнять свои обязанности и соблюдать справедливость по отношению к каждому. Да поможет мне Бог» Федеральный канцлер является главой Правительства Германии. Он руководит деятельностью Федерального правительства. Поэтому форму правления Германии часто ещё называют канцлерской демократией.
Германия имеет федеративное устройство. Это значит, что политическая система государства делится на два уровня: федеральный, на котором принимаются общегосударственные решения международного значения, и региональный, на котором решаются задачи федеральных земель. Каждый уровень обладает собственными органами исполнительной, законодательной и судебной власти. Хотя земли и имеют неравное представительство в Бундесрате, юридически они имеют равный статус, что характеризует германскую федерацию как симметричную.
Германский бундестаг (парламент) и бундесрат (орган представительства земель) осуществляют законосовещательную и законодательную функции на федеральном уровне и уполномочены большинством голосов в две трети в каждом из органов вносить изменения в конституцию. На региональном уровне законотворчеством занимаются парламенты земель — ландтаги и бюргершафты (парламенты городов-земель Гамбург и Бремен). Они принимают законы, действующие в пределах земель. Парламенты во всех землях, кроме Баварии однопалатные.
Исполнительная власть на федеральном уровне представлена Федеральным правительством, во главе которого стоит бундесканцлер. Главой органов исполнительной власти на уровне субъектов федерации является премьер-министр (или бургомистр города-земли). Федеральной и земельными администрациями руководят министры, которые стоят во главе административных органов.
Федеральный конституционный суд следит за соблюдением конституции. Также к верховным органам правосудия относятся Федеральный суд юстиции в Карлсруэ, Федеральный административный суд в Лейпциге, Федеральный суд по трудовым спорам, Федеральный общественный суд и Федеральный финансовый суд в Мюнхене. Большая часть судебных разбирательств находится в ответственности земель. Федеральные суды в основном занимаются пересмотром дел и проверяют решения судов земель на предмет формальной законности.
Германский «скрытый» федерализм
Говоря о форме государственного устройства, к Германии часто применяют термин «скрытое» федеративное государство. Хотя Основной закон закрепляет распределение полномочий на уровне федеральных земель и федерации в целом, в нём в то же время объединены преимущества централизованного государства с преимуществами федеративного государства. Например, граждане чаще всего решают вопросы через земельные власти и местные администрации, которые осуществляют свою деятельность по поручению земель (согласно принципу субсидиарности).
Однако общественная жизнь регулируется большей частью федеральными законами. Смысл в том, что согласно Основному закону, необходимо стремиться к выравниванию жизненных условий во всех федеральных землях Германии, которые определяются социальной и экономической политикой государства. Например, полиция является федеральным органом с единым федеральным руководством (нет полиции федеральных земель, как полиции штатов в ).
Итак, социальная и экономическая сферы общественной жизни регулируются главным образом федеральными законами. В данном аспекте германское федеративное государство схоже с централизованным.
С одной стороны, земельные органы управления, исполняют законы данной федеральной земли, что характерно для федеративного государства. С другой стороны, они исполняют большинство федеральных законов, что нетипично для федеративного государственного устройства.
Этапы реформирования федеративной системы
После принятия Основного закона в 1949 году власти Германии неоднократно предпринимали попытки усовершенствовать федеративную систему. Первая крупномасштабная реформа была осуществлена правительством «большой коалиции» (ХДС/ХСС-СДПГ) при канцлере К-Г. Кизингере в 1966 — 1969 годах. В результате реформы переплетение интересов земель и федерального центра получило новое измерение. В финансовой сфере был введён принцип «кооперативного федерализма», который станет одним из камней преткновения на современном этапе истории ФРГ.
При правительстве Шрёдера (1998—2005) была поставлена цель провести масштабную конституционную реформу федерализма, чтобы упростить политические процессы в стране, сделать их более прозрачными для населения и менее зависимыми от сиюминутных партийных расчётов. Реформа была призвана перераспределить полномочия между центром и субъектами федерации, уточнить законодательную компетенцию между бундестагом и бундесратом и в итоге повысить дееспособность государства в целом.
Число законов, требующих обязательного одобрения бундесрата планировалось сократить до 35-40 % за счёт изъятия законов о принципах администрирования всех земель из механизма согласования с бундесратом. То есть в будущем земли должны будут исходить из федеральных установок, что предполагает наделение ландтагов большей ответственностью.
В марте 2003 года Конвент по проблемам федерализма (в составе глав земельных парламентов и руководителей фракций представленных в них партий) одобрил «Любекское заявление», содержащее конкретные меры по модернизации федеративной системы.
17 октября 2003 года была создана Комиссия по федерализму, куда вошли тогдашний генсек СДПГ Ф. Мюнтеферинг и председатель ХСС и премьер-министр Баварии Э. Штойбер.
18 ноября 2005 года был подписан коалиционный договор ХДС/ХСС и СДПГ («Вместе за Германию — с мужеством и человечностью»), в котором были оговорены предложения данных партий по разграничению полномочий и ответственности между землями и центром.
Пакет нововведений охватывает следующие сферы:
1. Образование Теперь текущие вопросы образования отошли в компетенцию земель, причем им напрямую будут перечисляться средства из федерального бюджета. Это исключает нецелевое использование полученных средств.
2. Распределение доходов. Федеральные законы не могут ставить перед городами и общинами задачи, требующие от органов местного самоуправления дополнительных материальных расходов. Если федеральные законы вторгаются в компетенцию земель, эти законы обязательно должны быть получить согласие бундесрата.
3. Высшая школа. Полностью отошла в компетенцию земель. Федерация может участвовать в финансировании научных исследований, но лишь с согласия земель.
4. Охрана окружающей среды Федерация может разрабатывать рамочное законодательство, однако земли могут принимать решения, отходящие от него. При этом необходимо учитывать и нормативные акты ЕС по защите окружающей среды.
5. Бюджет Введение «Пакта стабильности по образцу ЕС». В связи с проблемой долгов земель, эвентуальные долговые санкции на 65 % лягут на плечи федерации, и на 35 % — на плечи земель.
6. Земельное законодательство В компетенцию земель вошли жилищное право, вопросы собраний, объединений и печати, пенитенциарная система, законодательство об охоте, часы работы магазинов, правила открытия ресторанов.
7. Борьба с терроризмом Исключительная компетенция федерации (Федеральное ведомство уголовной полиции), наряду с атомной энергетикой, регистрацией граждан, регулирование оборота оружия и взрывчатых веществ.
8. Государственная служба Компетенция земель.
15 декабря 2006 года стартовал новый этап реформы федерализма. Основные нерешенные на 1 этапе вопросы: уменьшение долгов земель, перекосы в финансовых отношениях федерация—земли и самими землями.
Суть проблемы в том, что все земли должны выполнять общефедеральные задачи, однако возможности у них для этого очень разные.
Поэтому в Конституции Германии (абз. 2 ст. 107) зафиксировано, что «законом должно обеспечиваться соразмерное выравнивание различий в финансовых возможностях земель; при этом должны учитываться финансовые возможности и потребности общин» Для этого существовала процедура выравнивание бюджетной обеспеченности регионов, то есть часть средств «богатых» земель перераспределяется в пользу «бедных», иногда — с вливаниями и из федерального бюджета.
Формально федеративное государственное устройство в Германии имеет два уровня: федерация как целое государство и земли как члены этого государства. Но в реальности существует и «третий», неформальный уровень отношений федерации и земель — «кооперативный федерализм»; то есть наряду с горизонтальной самокоординацией земель сложилась практика вертикальной координации по оси федерация-земли: участие федерации в земельном финансировании. В рамках вертикальной координации создаются комиссии из представителей федерации и земель.
Основные проблемы горизонтальных и вертикальных отношений в Германии связаны с распределением финансовых средств между богатыми и бедными федеральными землями и реализацией принципа «равноценности» жизненных условий.
«Горизонтальное» выравнивание позволяет оказывать помощь слабо развитым регионам путём перераспределения доходов, которые федерация и земли получают совместно (корпорационный и подоходный налог). Подобное положение вызывает много нареканий, прежде всего со стороны либералов (СвДП, О. Ламбсдорф), которые выступают за снижение «благотворительной» роли государства.
С подобными предложениями согласны также и политики других партий. Например, премьер-министр Баварии Штойбер (ХСС) требует усиления регионализации, а премьер-министр Баден-Вюртемберга Тойфель (ХДС) — сократить число земель и увеличить легислатурные (законодательные) сроки.
Кратко их идеи по реформированию федерализма можно сформулировать так:
Присвоение каждому уровню своих налоговых полномочий; переход всех земель в статус «солидных финансовых единиц»;
Сокращение «горизонтального выравнивания» земельных бюджетов;
Отмена смешанного финансирования;
Уменьшение законодательной компетенции федерации в пользу земель путём ограничения полномочий центра такими сферами, как оборона, правопорядок, права человека, внешняя политика и «рамочное» регулирование вопросов экологии, экономики и социальной политики;
Существенное ограничение права вето Бундесрата. Общие принципы администрирования в землях были изъяты из тем законопроектов, требующих обязательного одобрения Бундесрата.
Поиски более эффективной модели федерализма осложняются в Германии тремя факторами: обострением противоречий между бедными и богатыми землями, наличием конкурирующих проектов крупных политических партий и потребностями европейского федерализма, вынужденного учитывать как опыт государств с централизованным управлением (Англия и Франция), так и опыт федераций (Германия)
Внешняя политика
Во внешней политике ориентированный на Запад канцлер Германии К. Аденауэр (1949—1963) действовал согласно лозунгу идеолога южногерманского либерализма К. фон Роттека: «Лучше свобода без единства, чем единство без свободы». Европейская политика Германии 1949—1963 гг. как соотношение цели и средств делится на два этапа.
На первом этапе (с 1949 года до середины 50-х гг.) она была средством, при помощи которого западная Германия планировала восстановить свою экономику, создать собственные вооружённые силы и добиться признания мировыми державами. Внешняя политика проводилась ради внутренней.
На втором этапе (с середины 50-х гг. по 1963 г.) теперь уже внутренняя политика проводилась ради внешней: Германия стремилась стать не просто независимым, но и сильным государством. Европейская военная политика ФРГ в 1958-63 гг. основывалась на сближении с Францией (ось «Берлин-Париж») и отказе от плана «многосторонних ядерных сил», предложенного США. Подписание соглашения о германо-французском сотрудничестве подвело черту под многовековым противостоянием этих государств.
Аденауэр признал установленное Петерсбергскими соглашениями международное управление промышленностью Рура, рассматривая это как основу будущей западноевропейской интеграции. В 1950 году Аденауэр принял разработанный Р. Шуманом план создания Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Аденауэр также поддерживал идею создания Европейского оборонительного сообщества (ЕОС), предложенную У. Черчиллем.
В 1952 году был подписан Боннский договор, отменивший оккупационный статут и предоставивший ФРГ государственный суверенитет.
5 мая 1955 года вступили в силу Парижские соглашения, важнейшим из которых стала договоренность о вступлении Германии в НАТО. Тем не менее, в то время суверенитет Германии нельзя было назвать полноценным: иностранные войска оставались на её территории, Германия была лишена права обладать многими видами стратегического оружия.
В 1959 году в Женеве прошла конференция четырёх держав: США, Великобритании, СССР и Франции, которая закончилась фактическим признанием существования двух немецких государств: ФРГ и ГДР.
Одним из важных приоритетов внешней политики Германии является углубление интеграции государств Евросоюза. Германия играет решающую роль в построении и организации европейских структур. При этом с самого начала преследовалась цель развеять послевоенный страх стран-соседей перед Германией и сделать излишними ограничения, введённые советскими оккупационными силами. С 1950 года Германия стала членом Совета Европы, а в 1957 году подписала Римские соглашения, которые стали фундаментом в создании Европейского союза: Германия вошла в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ).
Итак, важными результатами европейской политики Германии в 1949-63 гг. стали: признание суверенитета Германии и её статуса важного европартнёра и начало формирования основ экономического могущества Германии.
С 1964 года Германия член «Группы десяти».
Во время холодной войны внешняя политика Германии была сильно ограничена. Одной из главных её задач было воссоединение Западной Германии с Восточной Германией. Военно-политически ФРГ была тесно связана с блоком НАТО. На территории Западной Германии были размещены американские ядерные боеголовки.
Современная Германия по праву считается узловым центром как между Востоком и Западом, так и между Скандинавским и Средиземноморским регионами, странами Центральной и Восточной Европы.
С присоединением ГДР к ФРГ была устранена угроза использования ГДР в качестве плацдарма развёртывания иностранных войск, исключен риск превращения Германии в объект применения ядерного оружия, а также опасной игры «третьих стран» на противоречиях ГДР и ФРГ.
До недавнего времени одним из самых спорных был вопрос о возможности использования германских вооружённых сил за пределами сферы совместной ответственности НАТО.
Согласно конституции, Германия не имеет права принимать участия в захватнических войнах. Это ограничение является предметом постоянных споров. Её вооружённые силы стоят на защите суверенитета и целостности Германии и стран НАТО.
Лишь с недавнего времени бундесвер принимает участие в различных мероприятиях, направленных на поддержание мира. Это стало возможным после решения Конституционного суда, допустившего использование ВС ФРГ для миротворческих миссий ООН, причем для каждого конкретного случая требуется согласие бундестага, которое до сих пор давалось только с временными ограничениями. При этом разрешается применение оружия только для самозащиты. Все попытки различных партий добиться от Конституционного суда пересмотра этого вопроса пока отвергались. Германские войска принимали и принимают участие в разрешении следующих конфликтных ситуаций:
1992 — 1996: Операция SHARP GUARD с применением военных кораблей и самолетов-разведчиков в Адриатическом море против Югославии;
1993 — 1995: Операция сил ООН в Сомали UNOSOM II;
1999 — по настоящее время: Война НАТО против Югославии, операция KFOR;
2002 — по настоящее время: Война НАТО в Афганистане, операция ISAF;
2002 — по настоящее время: Операция Enduring Freedom с участием военно-морского контингента в прибрежных водах Восточной Африки и Средиземном море;
2003 — по настоящее время: С самолетами-разведчиками AWACS, с правом пересечения воздушного пространства Ирака, но без права оккупации.
2005 — по настоящее время: Поддержание мира в Судане в рамках операции UNMIS.
2006 — 2008: Участие в вооружённой миссии ЕС по обеспечению выборов в Конго
2006 — по настоящее время: Охрана прибрежных вод Ливана с целью пресечения контрабанды оружия (в рамках миссии UNIFIL)
2008 — по настоящее время: Патруль прибрежных вод Сомали в рамках операции ATLANTA (Противодействие пиратам).
Административное деление
Германия — государство с федеративным устройством; в составе 16 равноправных субъектов — земель (Länder; см. земли республики Германия), три из них — города (Берлин, Бремен и Гамбург).
| 1. Баден-Вюртемберг | Штутгарт |
| 2. Свободное государство Бавария | Мюнхен |
| 3. Берлин | Берлин |
| 4. Бранденбург | Потсдам |
| 5. Свободный ганзейский город Бремен | Бремен |
| 6. Свободный и ганзейский город Гамбург | Гамбург |
| 7. Гессен | Висбаден |
| 8. Мекленбург — Передняя Померания | Шверин |
| 9. Нижняя Саксония | Ганновер |
| 10. Северный Рейн — Вестфалия | Дюссельдорф |
| 11. Рейнланд-Пфальц | Майнц |
| 12. Саар | Саарбрюккен |
| 13. Свободное государство Саксония | Дрезден |
| 14. Саксония-Анхальт | Магдебург |
| 15. Шлезвиг-Гольштейн | Киль |
| 16. Свободное государство Тюрингия | Эрфурт |
География
 |
Северная часть Германии представляет собой сформировавшуюся во время ледникового периода низменную равнину (Северо-Германская низменность, самая низкая точка — Нойендорф-Саксенбанде в Вильстермарше, 3,54 м ниже уровня моря). В центральной части страны к низменности с юга примыкают покрытые лесом предгорья, а южнее начинаются Альпы (самая высокая точка на территории Германии — гора Цугшпитце, 2 968 метров). Реки и озёра По территории Германии протекает большое количество рек, наиболее крупными из которых являются Рейн, Дунай, Эльба, Везер и Одер, реки соединены каналами, наиболее известный канал — Кильский, который соединяет Балтийское и Северное моря. Кильский канал начинается в Кильской бухте и оканчивается в Устье реки Эльба. Самое крупное озеро в Германии — Боденское, площадь которого 540 кв. км, и глубина 250 метров. Погода часто носит переменчивый характер. Посреди лета может быть тепло и солнечно, но уже на следующий день может стать холодно и пойти дождь. По-настоящему экстремальные природные явления (сильные засухи, торнадо, штормы, сильный мороз или жара) относительно редки. Это также связано с тем, что Германия находится в умеренном климатическом поясе. За последние несколько лет в Германии, как и во всей Европе, произошло несколько масштабных наводнений, но принимая во внимание долгую историю Германии, это скорее редкие природные явления. Многие склонны видеть в этом свидетельства потепления климата. Летом 2003 года Германия пострадала от засухи: «лето столетия», как его окрестили в СМИ, было одним из самых жарких на протяжении нескольких последних десятилетий. Последствием засухи, среди прочего, стали значительные неурожаи. Землетрясений с тяжёлыми последствиями в Германии до настоящего времени не происходило. Это можно объяснить тем, что Германия находится на Евразийской плите. Так как внутри Германии нет границ между тектоническими плитами, то землетрясения происходят относительно редко. Средняя температура июля от +16 до +22 градусов Цельсия. Средняя температура января от +2 до −5 градусов по Цельсию. Среднегодовая температура +5-+10 градусов по Цельсию. |
| топографии Германии |
Города
Самыми крупными городами Германии являются Берлин, Гамбург, Мюнхен и Кёльн. Следующим по значимости является пятый по численности населения город Германии и финансовая метрополия Франкфурт-на-Майне, самый крупный аэропорт Германии. Это третий по размерам аэропорт Европы и первый по объёмам прибыли от грузовых авиаперевозок. Рурский бассейн — регион с самой высокой плотностью населения.
Экономика
С уровнем ВВП 2 триллиона 811 миллиардов долларов (по ППС) Германия в 2009 году находилась на пятом месте в мире (после США, Китая, Японии и Индии). Кроме того, ФРГ занимает одно из лидирующих мест в мире по объёмам экспорта. Экспортируемая продукция известна во всем мире под маркой Made in Germany. По уровню жизни страна занимает 10 место в мире, согласно индексу развития человеческого потенциала.
Доля Германии в мировом ВВП — 3,968 %
Доля Германии в ВВП стран Евросоюза — почти 30 %
ВВП на душу населения — примерно 35 тыс.долларов
Дефицит государственного бюджета на 2006 год — 1,7 %
Государственные расходы в Германии составляют до 50 % ВВП страны.
На предприятия малого и среднего бизнеса в Германии приходится примерно 70 % рабочих мест и 57 % произведенного ВВП.
В общем ВВП на промышленность приходится — 38 %, на сельское хозяйство — 2 %, на сферу услуг — 60 %.
Теневой сектор экономики равен приблизительно 15 % от ВВП
Согласно официальным данным, в 2011 году среднее число безработных составляло 3,0 млн (7 % трудоспособного населения Германии).
Промышленность
Германия индустриально развитая страна. Основными отраслями промышленности являются машиностроение, электротехническая, химическая, автомобильная и судостроение, каменноугольная.
Германия не обладает большими запасами каких-либо полезных ископаемых. Редкое исключение из этого правила, распространяющегося и на весь Центральноевропейский регион, — уголь, как каменный (Рурский бассейн), так и бурый. Поэтому её экономика сконцентрирована преимущественно на секторе промышленного производства и сфере услуг.
Германия занимает далеко не последнее место по объёмам и качеству производимых в стране часов и часовых механизмов. Центром часовой промышленности Германии является небольшой городок Гласхютте. Здесь сконцентрирована большая часть фабрик, производящих наручные часы и механизмы к ним. Также важным звеном часовой промышленности являются производители интерьерных часов и механизмов к ним. Самые известные из них: Hermle и Kieninger.
В Германии развито производство детских игрушек, товаров и продуктов для моделирования. Основными компаниями в этой отрасли являются Auhagen GmbH, Gebr. Märklin & Cie. GmbH, Gebr. Fleischmann GmbH, PIKO Spielwaren GmbH.
Сельское хозяйство
ФРГ обладает высокопроизводительным сельским хозяйством. Около 70 % товарной продукции сельского хозяйства дает животноводство, нуждам которого во многом подчинено растениеводство: площади под кормовыми культурами значительно больше, чем под продовольственными. Большое количество кормового зерна, особенно кукурузы, импортируется.
Германия — страна преимущественно мелких семейных ферм. В период 1994—1997 гг. доля земельных участков сельскохозяйственных предприятий, превышающих 50 га, возросла с 11,9 до 14,3 %. Более крупные по размерам хозяйства располагаются в основном в Шлезвиг-Гольштейне и на востоке Нижней Саксонии. Небольшие фермы преобладают в Центральной и Южной Германии. Одновременно произошло резкое сокращение числа занятых в сельском хозяйстве, с 24 % от общей численности самодеятельного населения в 1950 г. до 2,4 % в 1997 г. Значительная часть занятых на мелких фермах представлена сезонными рабочими и другими категориями временно занятых работников, имеющими основной источник дохода в иных секторах хозяйства.
В районах с высоким естественным плодородием почв главными культурами являются пшеница, ячмень, кукуруза и сахарная свекла. Более бедные почвы Северогерманской низменности и средневысотных гор традиционно используются под посевы ржи, овса, картофеля и естественные кормовые культуры. Традиционный характер немецкого сельского хозяйства существенно изменил технологический прогресс. Сегодня ценятся больше так называемые легкие почвы, ввиду их пригодности к машинной обработке, с использованием искусственных удобрений; например, кукуруза теперь широко возделывается и на Северогерманской низменности, где она вытесняет картофель.
Из общего производства зерна в Европейском союзе на Германию приходится несколько более 1/5, но выделяется она главным образом производством ржи (3/4 сбора), овса (около 2/5) и ячменя (более ¼). С районами посевов пшеницы во многом совпадают ареалы возделывания сахарной свеклы.
Из кормовых зерновых наиболее велико значение ячменя; некоторые сорта ярового ячменя выращиваются специально для использования при производстве пива, считающегося в Германии национальным напитком (потребление на душу населения — около 145 л в год). Крупнейший в мире ареал хмелеводства Халлертау расположен в Баварии.
Большое значение имеет выращивание кормовых корнеплодов (кормовой свеклы и др.), кукурузы на зеленый корм и силос, люцерны, клевера и других кормовых трав. Из масличных наибольшее значение имеет рапс, посевы которого более чем в 10 раз превышают посевы подсолнечника.
Теплый климат речных долин, межгорных котловин и низменностей юго-западной Германии благоприятствует возделыванию таких культур, как табак и овощи; последние выращивают также в зоне приэльбских маршей ниже Гамбурга и в районе Шпревальда к югу от Берлина. Фруктовые насаждения особенно характерны для горных склонов Южной Германии, низовьев Эльбы под Гамбургом, района Хафельских озер около Потсдама и окрестностей Галле.
Виноградарство, превосходит по товарной продукции плодоводство и овощеводство, вместе взятые. Виноградники расположены в основном в долинах Рейна, Мозеля и других рек южной Германии, а также в долине Эльбы под Дрезденом.
Своими садами славятся долины Верхнего Рейна, Майна, Неккара и Нижней Эльбы.
Скотоводство — основная отрасль животноводства в Германии, оно дает более 2/5 всей товарной продукции сельского хозяйства, причем основная часть приходится на молоко (около ¼). Второе место по значению занимает свиноводство. Самообеспеченность страны по молоку и говядине систематически превышает 100 %, но по свинине составляет менее 4/5.
Скотоводство молочно-мясного направления наиболее характерно для хорошо увлажняемых приморских, альпийских и предальпийских районов, богатых лугами и пастбищами, а также для периферии городских агломераций. Из-за довольно холодной зимы распространено стойловое содержание скота. Свиноводство развито повсеместно, но особенно в районах, близких к портам ввоза импортных кормов, районам возделывания сахарной свеклы, картофеля и кормовых корнеплодов. В агропромышленном комплексе сельское хозяйство играет подчиненную роль. Забой скота осуществляется на 95 % на промышленных бойнях, переработка молока — на молокозаводах, входящих обычно в системы либо промышленных и промышленно-торговых концернов, либо принадлежащих на паях кооперативным объединениям самих сельских хозяев.
Бройлерное производство, производство яиц, телятины, а также свиноводство концентрируются в крупных животноводческих хозяйствах, размещение которых мало зависит от природных факторов.
По объему сельскохозяйственного производства, производства зерна и продукции животноводства Германия уступает лишь Франции, а по производству молока занимает первое место в рамках ЕС. Эффективность сельскохозяйственного производства в Германии существенно выше среднего уровня по ЕС. Вместе с тем ФРГ отстает по средней урожайности кукурузы и сахарной свеклы.
В компетенцию государственных органов в области сельского хозяйства входит: решение вопросов по изменению аграрной структуры, кредитованию и финансированию сельского хозяйства, регулированию рынков сельскохозяйственной продукции. Правительство Германии оказывает финансовое содействие в сложном процессе адаптации и интеграции восточногерманского сельского хозяйства в Европейское сообщество. Помощь оказывается и в преобразовании бывших сельскохозяйственных кооперативов в конкурентоспособные фирмы, что уже приносит свои плоды: многие единоличные фирмы получили значительную прибыль, а в частности, за счёт крупных обрабатываемых площадей.
Кроме производства продуктов питания Германии сельское хозяйство выполняет дополнительные задачи, значение которых постоянно возрастает. Это сохранение и защита природных основ жизни, охрана привлекательных ландшафтов для жилых районов, расселения, размещения экономики и проведения отдыха, поставка промышленности аграрных сырьевых материалов.
Инфраструктурные отрасли
Транспорт
Основу транспортной системы составляют железные дороги, перевозящие в год около 2 млрд пассажиров. Их протяженность — более 39 тыс. км. Некоторые дороги приспособлены для движения высокоскоростных поездов Intercity-Express. На начало 2003 года в Германии было зарегистрировано 53 млн. автомобилей (в том числе легковых). Автодороги всех классов составляют более 230 тыс. км., автобаны — около 12 тыс. км. Торговый флот Германии насчитывает 2200 современных морских судов.
Энергетика
Германия является пятым по величине в мире потребителем энергии. В 2002 году Германия была крупнейшим в Европе потребителем электроэнергии 512,9 тераватт-часов. Правительственная политика подразумевает сохранение невозобновляемых источников и использование энергии из возобновляемых источников, таких как солнечная энергия, энергия ветра, биомасса, гидроэнергетика и геотермальная энергия. Также развиваются энергосберегающие технологии. Правительство Германии планирует, что к 2050 году половина потребности в электроэнергии будет покрываться за счёт энергии из возобновляемых источников.
По состоянию на 2009 год в структуре потребления электроэнергии в Германии преобладали следующие виды энергоносителей: бурый уголь (24,6 % чистого потребления электроэнергии), ядерная энергия (22,6 %), каменный уголь (18,3 %), возобновляемые источники энергии (15,6 %) и газ (12,9 %). В 2000 году правительство и германская атомная промышленность объявили о выводе из эксплуатации всех атомных электростанций к 2021 году. В 2010 году правительство отказалось от планов предыдущего кабинета остановить атомные электростанции страны до 2021 года и решило продлить работу АЭС до 2030-х годов.
Население
Федеративная Республика Германия по площади лишь немногим больше соседней Польши, но по численности населения в два раза превосходит её. На 1 января 2009 года в Германии проживает 82 002 356 жителей.
Как и во многих развитых странах мира, рождаемость в Германии ниже уровня воспроизводства населения. Уже с 1972 года рождаемость в Германии стала ниже смертности. В 2008 году на 1000 жителей родились 8 человек, а умерли 10.
Годовой прирост населения за 2007 год — 0,12 %
Годовой прирост населения за 2008 год — −0,2 %
Численность сельского населения — менее 10 %, почти 90 % населения Германии проживает в городах и прилегающих к ним урбанизированных районах.
Численность населения крупных городов (по данным на 2008 год): Берлин — 3424,7 тыс. чел; Гамбург — 1773,2 тыс. чел; Мюнхен — 1315,4 тыс. чел; Кельн — 1000,3 тыс. чел; Франкфурт-на-Майне — 670,6 тыс. чел.
Иммиграция
В последние годы количество иммигрантов стремительно растёт. Увеличивается число выходцев из , Индии, Сирии, Египта, Ливии, Иордании, Израиля, Бразилии, Украины, Белоруссии, Конго, ЮАР и других стран Африки и Магриба, Индонезии, Малайзии, КНДР, Сербии, Монголии. В то же время сами немцы мигрируют в Австралию и Канаду. Таким образом, соотношение коренного населения и мигрантов резко изменилось за последние десятилетия. Доля выходцев из традиционна велика (второе место по численности этногруппа).
Структура населения
Подавляющее большинство — немцы (92 %). В землях Бранденбург и Саксония проживают лужицкие сербы (60 тыс.), в северных районах земли Шлезвиг-Гольштейн — датчане (50 тыс.). В стране насчитывается 6,75 млн иностранных граждан, из которых 1,749 млн — турки, 930 тыс. — граждане республик бывшей Югославии, 187,5 тыс. граждане РФ и 129 тыс. граждане Украины.
Начиная с 1988 года в Германии из постсоветских государств на постоянное место жительства прибыли 2,2 млн переселенцев немецкого происхождения и 220 тыс. человек контингентных беженцев (включая членов их семей), составив таким образом одну из крупнейших русских диаспор мира.
Численность мусульманского населения Германии составляет 3,2 — 3,5 миллиона человек, хотя эта цифра иногда оспаривается. По некоторым другим данным, в Германии постоянно проживают 4,3 миллиона мусульман, из них примерно 63,2 процента — турецкого происхождения
Языки
Официальным литературным языком и языком делопроизводства является немецкий язык. Наряду с этим население использует нижне-, средне- и верхненемецкие диалекты (10 основных и более 50 локальных), на которых говорят также жители приграничных районов соседних государств; сами диалекты зачастую сильно отличаются от литературного языка. Существуют смешанные говоры. К признанным языкам национальных меньшинств относятся датский, фризский и лужицкий, а также в качестве регионального языка — нижнесаксонский (нижненемецкий) язык, который с 1994 года признан ЕС.
По оценочным данным, русским языком в Германии в той или иной мере владеет около 6 млн человек, в том числе более 3 млн. — переселенцы из стран бывшего СССР (и их потомки), преимущественно из Казахстана, России и Украины. Также в Германии говорят на турецком (2,1 млн), на языках народов бывшей Югославии (720 000), итальянском (612 000). Мигранты, не владеющие немецким языком, зачастую оказываются в информационном вакууме и/или попадают в зависимость от источников информации.
Вероисповедание и мировоззрение
Свобода совести и свобода вероисповедания гарантированы германской конституцией.
Большинство немцев — христиане, при этом католики составляют 32,4 %, лютеране — 32,0 %, православные — 1,14 %. Небольшая часть верующих принадлежит к христианским деноминациям — баптисты, методисты, верующие Новоапостольской Церкви — 0,46 % и приверженцы других религиозных течений.
Часть верующих составляют мусульмане (от 3,8 млн до 4.3 млн или от 4,5 % до 5,2 %), Свидетели Иеговы (около 164 000 или 0,2 %) и члены иудейских общин (около 100 000 или 0,12 %). Около 31 % немецкого населения, преимущественно на территории бывшей ГДР, атеисты (там 70 %).
Германия была обращена в христианство во времена франков. Крестителем Германии считается святой Бонифаций, бывший епископом Майнца и обративший в христианство значительную часть современной Германии (претерпел мученическую смерть от язычников в 754 году). В начале XVI века в Германии и Швейцарии началась реформация церкви, в основе которой лежали учения Ульриха Цвингли (Ulrich Zwingli) и Мартина Лютера (Martin Luther). В результате реформации и религиозных войн, сопровождавших её (главной из которых была Тридцатилетняя война 1618—1648 гг.), Германия разделилась на католические и протестантские (лютеранские) регионы. Главным принципом, закрепленном в Аугсбургском религиозном мире (1555), стал принцип «cuius regio euius religio» («чья власть, того и вера»), то есть подданные того или иного феодала были обязаны принимать его веру: католическую или протестантскую.
Праздники
Многие праздники имеют длительную историю, основывающуюся на древних обрядах и религиозных праздниках. Ряд праздников отражён в календарях, как праздничный и потому нерабочий день. К общегерманским праздникам относятся: Новый год (1 января); День трёх королей (волхвов, в православной традиции) (6 января); День труда (1 мая); День германского единства (3 октября); День святого Николая (6 декабря, см. Nikolaustag); Рождество (25-26 декабря). Кроме того, каждая земля и обладающая соответствующими полномочиями административная единица может отмечать и местный памятный день. К их числу относится Октоберфест (Мюнхен), Кристкиндлмаркт (Нюрнберг), Розенмонтаг (Дюссельдорф, Кёльн, Майнц, Нюрнберг).
Профсоюзы Германии
Среди европейских моделей социального партнерства одной из самых успешных и стабильных является германская.
Формирование системы социального партнерства в Германии берет свое начало в конце XIX века. Важную роль в Германии играют традиции взаимодействия социальных партнеров, опыт бесконфликтного решения проблем, высокой гражданской сознательности. К середине XX века была разработана система, включавшая страхование от безработицы, государственные меры по содействию занятости, переговорный механизм между профсоюзами и союзами работодателей (тарифная автономия) и тому подобное.
«Германская» модель предусматривает заключение большого количества отраслевых соглашений, что практически нейтрализует переговоры на уровне предприятия. Согласно Основному закону «Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным государством» и путём принятия соответствующих законов государство в значительной степени определяет рамочные условия в области социально-трудовых отношений.
Итак, Государство способствует созданию необходимых условий для разрешения конфликтов, и законодательно распространяет коллективные договоры на «неюнизированных» занятых.
Трудовое законодательство Германии также находится на высоком уровне развития. Одной из особенностей германских профсоюзов является то, что на предприятиях Германии нет первичной профсоюзной организации, а есть представитель профсоюза. Он состоит в производственном совете предприятия. Производственный совет предприятия налаживает контакты между администрацией и профсоюзами. В отношениях между работодателями и работниками эти советы не имеют права вставать на чью-либо сторону. Они не могут организовывать забастовки, и призваны отстаивать интересы компании в целом. Такие производственные советы есть во всех отраслях экономики.
В Германии 85 % всех рабочих, являющихся членами каких-либо профсоюзов, входят в Объединение Немецких Профсоюзов (DGB).
Объединение немецких профсоюзов — самая крупная (6,6 млн членов) и влиятельная профсоюзная организация Германии, созданная ещё в 1949 году.
Объединение Немецких профсоюзов представляет интересы рабочих в частном и общественном секторе, служащих и чиновников. Оно состоит из восьми отраслевых профсоюзов:
Промышленный профсоюз «Строительство-Аграрное хозяйство-Экология» (IG Bauen-Agrar-Umwelt);
Промышленный профсоюз «Горное дело, Химическая промышленность, Энергетика» (IG Bergbau, Chemie,Energie);
Профсоюз «Воспитание и Наука» (Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft);
Промышленный профсоюз «ИГ Металл» (IG Metall);
Профсоюз «Питание-Деликатесы-Рестораны» (Gewerkschaft Nahrung-Genuss-Gaststätten);
Профсоюз Полиции (Gewerkschaft der Polizei);
Профсоюз Железнодорожников TRANSNET
Объединённый профсоюз работников сферы услуг (Verdi)
В своей программе Объединение германских профсоюзов придерживается идеи социальной солидарности, то есть выступает за справедливое распределение рабочих мест и доходов, социальных субсидий, льготы, развитие фондов накопления, борьбу с безработицей, равные шансы на успех независимо от происхождения, цвета кожи и пола — доля женщин в ОНП — 31,9 %.
В экономике ОНП поддерживают концепцию социальноориентированной рыночной экономики, отвечающей интересам сложившихся общественных структур.
ОНП является членом Европейской профсоюзной конфедерации, Международной конфедерации свободных профсоюзов, Совещательного комитета при ОЭСР и представляет германское профсоюзное движение в ЕС, ООН, МВФ, ВТО и МОТ.
Их лозунг — «Сохранить социальное государство через реформу». Среди других приоритетов можно назвать развитие инфраструктуры и государственного сектора коммунальных услуг, поддержание высокого качества жизни. Особая роль в этом, по мнению ОНП, принадлежит государству: активное государственное вмешательство служит гарантом социального порядка и справедливости.
ОНП выступают против всеобщей приватизации и дерегуляции и призывают к перераспределению ответственности по регулированию рынков между профсоюзами и государством. Необходимо ограничить приватизацию, чтобы граждане не расплачивались за ошибки государства, связанные с продажей в частные руки высокодоходных бизнес-сфер.
Государственный сектор должен также решать вопросы экологии и задавать нормы в экономической и социальной сферах.
Особо подчеркивается роль местного самоуправления в общественной жизни как формы участия граждан в политике. Создание рынка доступного жилья, учитывающего возможности людей с низкими доходами- одна из основных задач государственного «социального строительства».
Ключевые задачи социальной политики:
Гарантия возможностей трудоустройства
Предотвращение бедности и связанной с ней социальной изоляции
Интеграция инвалидов, предотвращение их социальной и профессиональной изоляции
развитие доступного здравоохранения, поддержка семьи, школьного образования.
защита пожилых, развитие системы фондов социального страхования (фонды накопления), повышение социальных выплат (увеличение федеральных пенсионных субсидий), льготы, фонды накопления, борьба с безработицей.
Германский союз чиновников и тарифный союз (DBB)
(Федеральный председатель — Питер Хэзн)
«Близость — наша сила» — утверждает о себе Германский союз чиновников. DBB представляет тарифно-политические интересы служащих государственного сектора и частного сектора. Профсоюз насчитывает более 1,25 млн членов. Этот профсоюз поддерживают 39 других профсоюзов и 16 государственных организаций.
Название недавней программы профсоюза — «Вызовы будущего — создавая возможности». DBB заявляет, что для него «Люди на первом плане», и призывает к борьбе с сокращением рабочих мест. Профсоюз позиционируют себя как объединение реформаторов. «Реформы не через экономию средств… Прежде всего права людей. Важен каждый индивид». DBB, как и ОНП, выступает за равные возможности для всех, особенно в вопросах гендерного равенства (например, в DBB состоят 320 000 женщин и 150 000 представителей молодёжи в возрасте 16-27 лет).
DBB выражает озабоченность наметившимся дефицитом государственного финансирования.
В 2003 году Конгресс Союза в Лейпциге DBB представил программу «Реформистская модель XXI века». В ней содержатся предложения по долгосрочной, дружественной по отношению к гражданам реконструкции государственного управления.
DBB предлагает «новую модель карьеры»:
В соответствии с образованием и опытом каждый может занять подобающий пост
Гибкий график работы
Реформа трудового законодательства о зарплате и рабочем времени
Против лозунгов типа «увеличим рабочие часы, откажемся от государственных праздников»
Сохранение рабочих мест для рабочих и служащих
Защита доходов населения в соответствии с экономической ситуацией в стране
Распространение условий труда западногерманских земель на восточногерманские (высокая зарплата, социальные гарантии, фиксированная рабочая неделя и т. п.)
Организация работы служащих в соответствии со способствующим успеху и производительности труда должностным правом
Оплата, соотнесённая с производительностью труда
Автономия в переговорах по поводу повышения зарплаты и всесторонних трудовых договоров во всей стране
Высокопроизводительное и гуманное управление принятыми на работу служащими.
Профсоюз тесно сотрудничает с ЕС в вопросах трудового законодательства. В 1991 году DBB участвовали в создании Европейской конфедерации профсоюзов (8 млн членов).
Ассоциация Христианских профсоюзов Германии
Данный профсоюз представляет интересы религиозных работников и чиновников. Ассоциация Христианских профсоюзов Германии (CGB) — третье по величине объединение профсоюзов в ФРГ. Под его началом работают 16 отдельных тарифных переговорных сторон самых различных отраслей, таких как железные дороги, гостиничное дело или сельское хозяйство. CGB выступает за распространение христианских ценностей на трудовую жизнь. В своей программе CGB подчеркивает, что CGB-добровольное объединение самостоятельных профсоюзов. Основные приоритеты CGB:
Реализация христианско-социальных ценностей в работе, экономике, государственной жизни и обществе
Защита социально уязвимых слоев населения, общественное единение.
Свобода объединений/союзов в соответствии с Основным законом (рабочие могут выбирать любого представителя для защиты своих интересов)
Поощрение профсоюзного плюрализма в Европе и ФРГ
Права и свободы человека- главная ценность правового государства, против всех видов экстремизма
Профсоюз также выступает за развитие модели социальной рыночной экономики, сочетающей преимущества конкурентной экономики с социальной ответственностью. CGB призывает развивать социальное партнерство работников и работодателей. Личная производительность — это основа для справедливой оценки работы. Особое внимание должно уделяться людям с ограниченной трудоспособностью.
Что касается христианских ценностей, воскресенье должно оставаться днем отдыха как важная основа христианского уклада жизни.
CGB выступает за минимальное государственное вмешательство в тарифную автономию. Задачей по-христиански-социальной тарифной политики является обеспечить справедливое участие в общественном производстве рабочим.
Семья является основой общества, необходимо активизировать социальную политику по поддержке института семьи.
Сохранение и создание рабочих мест определяют тарифную политику CGB. CGB исключает политические забастовки как средство отстаивания интересов рабочих, и выступает в защиту прав рабочих в участии управлении предприятием и за справедливую налоговую систему, «нагружающую все общественные группы соответственно их платёжеспособности».
Расширение Европейского сообщества ставит ФРГ перед большими вызовами, прежде всего в экономической и социальной политике. CGB выступает за выравнивание условий жизни всех стран ЕС с учетом особенностей государств-членов.
Объединённый профсоюз работников сферы обслуживания
Насчитывает свыше 2 млн членов. Представительство наемных работников было вызвано к жизни в 2001 г. путём слияния пяти отдельных профсоюзов из сфер экономики: финансовые услуги, муниципальные службы, логистика, торговля и СМИ. Состоит из 13 отраслевых подразделений и обширных сетевых организаций.
Система социальной защиты населения
Существовавшая в Германии модель социальной защиты (имеет название «корпоративная», «континентальная», «консервативная» или «бисмарковская») считается одной из наиболее эффективных среди европейских стран. Германия была первой страной, которая ввела систему социального страхования. Ещё в 1890-е годы при Бисмарке были приняты три закона, которые легли в основу этой системы: закон о страховании по болезни лиц промыслового труда, закон о страховании от несчастных случаев на производстве и закон об инвалидности и страховании по старости (1891 год).
В начале XX века развитие социального страхования привело к снижению пенсионного возраста до 65 при наличии 35 лет страхового стажа. Досрочная пенсия по старости (с 60 лет) назначалась шахтёрам с многолетним стажем работы.
Современная модель социальной защиты Германии сформировалась под влиянием перемен, произошедших в стране в 50-60 годы XX века, и изменялась в результате прихода к власти каждой новой партии.
Концепция социальной рыночной экономики была разработана для восстановления экономики Германии после второй мировой войны. Её политическая реализация связана с личностями Л. Эрхарда и А. Мюллер-Армака. Термин «социальная рыночная экономика» ввёл Мюллер-Армак. Л. Эрхард был первым министром экономики, а затем стал Федеральным канцлером ФРГ. Под его руководством в ФРГ была разработана, а затем реализована концепция социального рыночного хозяйства. Социальной задачей государства становилось не перераспределение социальных благ, а обеспечение рамочных условий деятельности индивидов, поощрение их сознательности, самостоятельности и ответственности за собственное благосостояние. Результатом реализации этих принципов стало «экономическое чудо». Согласно Л. Эрхарду, государство должно оказывать социальную помощь сообразно моральным установкам общества (самым уязвимым и малообеспеченным слоям населения — инвалидам, сиротам, многодетным семьям, пенсионерам), но поддерживать конкуренцию и бороться с иждивенческими настроениями. После отставки канцлера Л. Эрхарда, во внутренней политике был отдан приоритет кейнсианским методам экономического стимулирования; государство взяло на себя роль распределителя национального дохода.
Во время бурного экономического роста из-за нехватки рабочих рук был разрешён въезд в страну гастарбайтеров из юго-восточной Европы. В середине 1970-х годов в стране их проживало около 4 миллионов человек (11 % рабочей силы). Это стало причиной для увеличения социальных расходов государства, что после нефтяных кризисов легло тяжелым бременем на государственную казну. Государство приняло меры по ограничению иммиграции, что спровоцировало повышение налогов. Для восстановления экономической стабильности были приняты законы о защите от увольнений и тарифной автономии. Это привело к тому, что на рынке осталось только три крупных игрока: государство, профсоюзы и работодатели. Это ослабило конкуренцию и дало возможность профсоюзам требовать повышения заработной платы, уменьшения рабочей недели и т. п. Ещё одной особенностью этого периода можно является стремление государства осуществлять перераспределение доходов не по вертикали (уменьшать дифференциацию общества), а по горизонтали (внутри среднего класса).
Современная модель социальной защиты ФРГ имеет основные характеристики: принцип профессиональной солидарности, принцип перераспределения, принцип вспомоществования и принцип самоуправления страховых учреждений.
Принцип профессиональной солидарности
Создаются страховые фонды, управляемые на равноправных началах работниками и работодателями. В эти фонды поступают отчисления из зарплаты в соответствии с «принципом страхования». Система устанавливает жёсткую связь между уровнем социальной защиты и успешностью и длительностью трудовой деятельности. Данная модель предполагает развитие системы пособий по социальному страхованию, дифференцированных по видам трудовой деятельности. В отличие от социал-демократической модели корпоративная модель базируется на принципе личной ответственности каждого члена общества за свою судьбу и положение близких. Поэтому здесь самозащита, самообеспечение играют существенную роль.
Принцип перераспределения
Этот принцип применяется по отношению к незначительной части малообеспеченных слоев общества. Социальная помощь оказывается независимо от сделанных ранее взносов и финансируются из налоговых поступлений в государственный бюджет. Право на получение такой помощи принадлежит лицам, имеющим особые заслуги перед государством, например, государственным служащим или жертвам войны.
Принцип вспомоществования
Этот принцип является непременным элементом системы социальной защиты, поскольку предыдущие принципы не учитывают все страховые риски. Согласно принципу вспомоществования, социальную помощь может получить каждый нуждающийся в необходимом для него объёме, если у него нет возможности самостоятельно поправить свое материальное положение.
Принцип самоуправления страховых учреждений
Управление системой социального страхования осуществляется напрямую заинтересованными лицами-работодателями и работниками, что обеспечивает наиболее полное представительство интересов обеих сторон. На региональном и местном уровнях социальной защитой занимаются три основных субъекта: национальные или местные ассоциации предпринимателей, профсоюзы и государство. Интересно отметить, что для системы социальной защиты ФРГ характерно разделение учреждений, осуществляющих социальное страхование по сферам компетенций: отдельно функционируют организации по пенсионному обеспечению, обеспечению по болезни и в связи с несчастными случаями на производстве. Страхование по безработице не входит в общую систему социальной защиты, а относится к компетенции федерального ведомства по труду, то есть осуществляется в рамках политики содействия занятости населения. Финансирование системы обязательного социального страхования (помимо него есть и частное, разумеется) производится по смешанной системе: из взносов застрахованных работников и их работодателей (медицинское, пенсионное страхование и страхование по безработице) и за счёт общих налоговых поступлений в госбюджет. Особое положение занимает лишь страхование от несчастных случаев, которое финансируется за счёт взносов работодателя. При возникновении у органов социального страхования финансовых затруднений гарантом выполнения их обязательств выступает государство, что говорит об особой роли органов социальной защиты в поддержании стабильности и социальной справедливости.
На современном этапе истории прежняя модель социально-экономического развития ФРГ переживает кризис. Налоговое бремя достигает 80 % от дохода населения, наблюдается высокий уровень безработицы, которая носит хронический характер, распределение доходов осуществляется неэффективно и непрозрачно, качество общественных услуг не соответствует требованиям времени. Из-за старения населения (его прирост в 2000 году составил всего 0,29 %) расходы на социальное обеспечение неуклонно растут. Высокий уровень пособий для безработных порождает иждивенческие настроения в обществе. На фоне падения темпов экономического роста безработица стала острой проблемой в ФРГ (на начало 2002 года зарегистрировано свыше 4 млн безработных).
Крупные компании, искусно пользуясь лазейками в законодательстве для уменьшения налогов, зачастую добиваются для себя привилегий. В пенсионной сфере была неофициально провозглашена политика «договора поколений», когда пенсионные отчисления производятся из доходов работающего населения. Учитывая старение населения ФРГ, налоговая нагрузка резко возрастает, и средств для выплат из пенсионного фонда не хватает. Проблемы возникают в отношении тех слоев населения, которые не имеют постоянной работы и соответственно не имеют права на получение страховых пособий, при этом а уровень государственного вспомоществования крайне невелик. Поэтому эти категории вынуждены рассчитывать на местные благотворительные организации и общественную помощь. Соответственно, корпоративная модель социальной политики ведет к появлению «двойного общества».
Культура
Культура Германии включает в себя культуру как современной Федеративной Республики Германия, так и народов, составляющих современную Германию, до её объединения: Пруссия, Бавария, Саксония и др. Более широкая трактовка «немецкая культура» включает в себя также культуру Австрии, которая политически независима от Германии, но населена немцами и принадлежит к той же культуре. Немецкая (германская) культура известна с V в. до н. э.
Для современной Германии характерно многообразие и широкое распространение культуры. Здесь нет централизации культурной жизни и культурных ценностей в одном или нескольких городах — они рассредоточены буквально по всей стране: наряду с известными Берлином, Мюнхеном, Веймаром, Дрезденом или Кёльном имеется множество небольших, не так широко известных, но культурно значимых мест: Ротенбург-обдер-Таубер, Наумбург, Байройт, Целле, Виттенберг, Шлезвиг и т. д. В 1999 насчитывалось 4570 музеев, причём их число растёт. В год на них приходится почти 100 млн посещений. Наиболее известные музеи — Дрезденская картинная галерея, Старая и Новая пинакотеки в Мюнхене, Германский музей в Мюнхене, Исторический музей в Берлине и многие другие. Немало также музеев-дворцов (наиболее известный — Сан-Суси в Потсдаме) и музеев-замков.
Спорт
Германия является государством, где физическая культура и спорт нашли широкое развитие на основе спортивных традиций германской нации. По данным Немецкой Олимпийской Спортивной Конфедерации (DOSB), в 2009 году около 25—30 % населения Германии (24—27 миллионов человек) являлись членами различных спортивных организаций. Ежегодно число занимающихся спортом в стране увеличивается на 5—6 %. Сборная Германии по футболу является одной из сильнейших команд мира. Немцы имеют 11 медалей чемпионатов мира: 3 золотых, 4 серебряных, 4 бронзовых; 7 медалей чемпионатов Европы: 3 золотых, 1 серебряную, 3 бронзовых. Сборная Германии по футболу — одна из самых успешных национальных сборных за всю историю международных турниров. Один из самых успешных и известных гонщиков Формулы 1, Семикратный чемпион мира Михаэль Шумахер, — немец.
Образование в Германии
Дошкольное образование в Германии
Дошкольное образование предоставляется институтами (главным образом детскими садами (нем. Kindergärten)), работающими с детьми 3-6 лет до момента когда они обычно идут в школу. Дети, не достигшие соответствующего их возрасту уровня или отстали в развитии, имеют возможность наверстать упущенное в дошкольных классах (нем. Vorklassen) и детских садах при школах (нем. Schulkindergärten).
Эти институты примыкают или к дошкольному сектору или сектору начального образования в зависимости от правил отдельной земли. Посещение обычно необязательное, хотя в большинстве земель властям приписано сделать обучение в школе обязательным для детей соответствующего возраста, отстающих в развитии.
Переход от начального образования к одному из типов младшего среднего, где ученики учатся до того, как пройдут весь курс обязательного образования, зависит от законодательства отдельных земель. Рекомендации школы, в которой обучался ребёнок, является своеобразным ориентиром в определении дальнейшей профессиональной ориентации. Это согласовывается и с родителями. Итоговое решение, в принципе, принимается родителями, но для определённых типов школ оно зависит и от того, каковы способности ученика в той области, на которой специализируется данная школа, куда родители хотят отдать ребёнка, и/или от решения, принятого управлением школы.
Школьное образование
Школьное образование в Германии всеобщее и бесплатное. Обязательно 9-летнее образование. В целом система школьного образования рассчитана на 12—13 лет. На сегодняшний день в Германии около 50 тысяч школ, в которых обучается более 12,5 млн школьников. Система школьного образования подразделяется на три ступени: начальное, среднее I и среднее II.
Все дети, достигшие шестилетнего возраста, начинают обучение в начальной школе (Grundschule). Обучение в начальной школе продолжается четыре года (четыре класса), нагрузка составляет от 20 до 30 часов в неделю. В начальной школе на 2008 год училось примерно 3 млн школьников.
Среднее образование
Образование второй ступени (среднее I) продолжается до 10-го класса.
После начальной школы происходит разделение детей, в основном по способностям, на три разные группы.
Наиболее слабые ученики направляются для дальнейшего обучения в так называемой «главной школе» (нем. Hauptschule), где обучаются 5 лет. Основная цель этой школы — подготовка к малоквалифицированной профессиональной деятельности. Здесь даётся базовое образование. Средняя нагрузка 30-33 часа в неделю. После окончания главной школы молодой немец может начать работать или продолжить обучение в системе профессионального образования. Ученики со средними результатами идут в «реальную школу» (нем. Realschule) и обучаются там 6 лет. После окончания реальной школы можно устроиться на работу, а наиболее способные могут продолжить обучение в 11-м и 12-м классах гимназии.
В гимназии школьник получает образование классического типа. После окончания гимназии даётся аттестат зрелости, дающий право на поступление в университет.
Среднее образование второй ступени (среднее II) осуществляется только в гимназии в 11-м и 12-м классах. Ученики тринадцатого класса гимназии считаются абитуриентами. В тринадцатом классе гимназии ученики готовятся к учёбе в высших учебных заведениях. По окончании тринадцатого класса гимназии ученики сдают экзамены по основным школьным предметам (нем. Abitur). Уровень обучения в 12-м и 13-м классах и уровень выпускных экзаменов в гимназии очень высок и по Международной классификации стандартов образования ЮНЕСКО ISCED соответствует уровню 1-2 курса высших учебных заведений стран с десятилетней или одиннадцатилетней системой школьного образования (например, России). Средняя оценка всех экзаменов абитура является важнейшим критерием для получения места для обучения в высшем учебном заведении. Вступительные экзамены в высшие учебные заведения Германии не проводятся. Приём осуществляется в соответствии со средней оценкой в аттестате, а также с учётом некоторых социальных факторов. Если на обучение в высшем учебном заведении претендентов больше, чем мест, то принимаются лучшие, а остальные записываются в очередь; они могут получить место для обучения в следующем году.
Среднее образование в Германии представлено профессиональными училищами, специальными профессиональными училищами и высшими специальными училищами.
ФРГ подвергается постоянной критике со стороны Организации экономического сотрудничества и развития за её политику в области образования. Правительство пока не принимает мер по устранению выявленных проблем в системе образования. По подсчётам Организации экономического сотрудничества и развития, расходы ФРГ на образование ниже среднего. При этом существует дисбаланс в финансировании учебных заведений. В то время как затраты на начальную школу относительно низки, большие средства инвестируются в высшие учебные заведения. По подсчётам экспертов, Германия может в дальнейшем понести убытки, если не будет осуществлена образовательная реформа.
Высшее образование
Германская система высшего образования отличается многообразием типов вузов. Всего в Германии 383 вуза, из них 103 университета и 176 вузов прикладных наук. Получение первого высшего образования почти во всех вузах до недавнего времени было бесплатно как для немцев, так и для иностранцев. С 2007-го года учащиеся некоторых вузов обязаны платить примерно 500 евро в семестр плюс обычный взнос (существующий гораздо дольше и везде), примерно 150 евро, в который входит проездной билет, пользование библиотеками и т. п.[источник не указан 865 дней] В западных федеральных землях, находящихся под управлением партии ХДС, студенты, превысившие предписанный срок учёбы на несколько семестров, как правило, обязаны платить за учёбу. Эти реформы в системе образования урегулированы соответствующим законом. Количество студентов составляет почти 2 млн, из которых 48 % женщины, 250 000 иностранные студенты. Профессорско-преподавательского состава около 110 тыс. человек. Примерно 69 000 немцев учится за границей. До 2010 года в ходе болонского процесса немецкие вузы должны перестроить свои учебные программы по новому образцу.
Значительное число вузов — государственные и субсидируются правительством. Частных вузов сравнительно немного — 69.
При поступлении в вуз не предусмотрены вступительные экзамены, и самое главное для абитуриента — успешно сдать выпускные экзамены в школе или гимназии. При приёме на обучение престижным специальностям решающее значение имеет средний балл школьного аттестата абитуриента.
Распределением мест на престижные специальности в университетах занимаются не вузы, а специальное ведомство — «Zentralstelle für die Vergabe von Studienplätzen». Помимо среднего балла, ZVS учитывает также социальные и личные причины, например, инвалидность, семейное положение и пр. Если средний балл оказался недостаточным, то абитуриента ставят на очередь. После нескольких семестров ожидания ему предоставляют место в университете.
Желающие учиться в институтах (Fachhochschule) подают документы прямо туда. Здесь также происходит отбор на основе аттестатов.
Родители всех учащихся до 25 лет в Германии имеют право получать так называемые «детские деньги» (Kindergeld) в размере 184 евро. Студенты, при учёте собственных доходов и доходов родителей, могут получать кредит на учёбу («BaFöG»). Половину этого кредита нужно потом вернуть государству.
Помимо обычной стипендии, в Германии существует множество стипендий, назначаемых различными фондами — существуют фонды партий и Фонд немецкого народа, фонды церквей, правительств земель, отделов германского правительства, а также небольших региональных организаций. Стипендии обычно рассчитаны на определённую категорию студентов, например, особо одаренных. Стипендии предоставляются как немецким студентам, так и студентам из других стран. Основной организацией, выдающей стипендии для иностранцев является Германская Служба Академических Обменов. Следующий крупные фонды: Фонд Конрада Аденауера (Konrad Adenauer Stiftung), Фонд Фридриха Эрберта (Friedrich Erbert Stiftung), NaFög (Фонд каждой из Земель) выдаёт стипендии только на написание Диссертации (Promotionsstudium).
Наука
Научные исследования в Германии осуществляются в университетах и научных объединениях, а также в корпоративных исследовательских центрах. Научные исследования в университетах финансируются из федерального бюджета, из бюджета земель и из средств выделяемых предприятиями. В год на научные исследования в университетах тратится 9,2 млрд евро.
Научные исследования в Германии осуществляют также четыре крупных научных объединения: Общество Макса Планка, Общество Гельмгольца, Общество Фраунгофера и Общество Лейбница.
В Обществе Макса Планка около 13 тысяч сотрудников, из них 5 тысяч учёных, годовой бюджет общества — 1,4 млрд евро.
В Обществе Гельмгольца около 26,5 тысяч сотрудников, из них 8 тысяч учёных, годовой бюджет — 2,35 млрд евро.
В Обществе Фраунгофера около 12,5 тысяч сотрудников, бюджет — 1,2 млрд евро.
В Обществе Лейбница 13,7 тысяч сотрудников, бюджет — 1,1 млрд евро.
Крупные немецкие и зарубежные компании также содержат исследовательские центры на территории Германии.
СМИ
Газеты и журналы
Немецкий газетный рынок характеризуется небольшим количеством общенациональных газет и хорошо развитой местной прессой. Причиной такого развития рынка прессы стало то, что современный немецкий медиаландшафт уходит корнями в послевоенные годы, когда западные союзники, закрыв все существовавшие в нацистской Германии медиа, стали создавать свою систему СМИ, естественным образом сделав упор на развитии медий внутри своих собственных оккупационных зон. Именно поэтому общенациональных газет в Германии сравнительно мало, и большинство из них появилось уже после 1949 года, то есть после прекращения формального оккупационного статуса Западной Германии и создания ФРГ. Условно прессу Германии можно разделить на три категории:
общенациональные газеты (распространяющиеся по всей территории Германии);
надрегиональные газеты (überregionale Zeitungen) — распространяющиеся более чем в одном регионе, но не по всей территории страны;
местная печать — газеты одного региона, одного района, города и так далее.
Отдельно необходимо подчеркнуть, что многие небольшие местные газеты входят в «издательские цепочки»: поскольку небольшая газета с тиражом в несколько сотен или тысяч экземпляров, конечно, не может позволить себе ни покупать хорошие фотографии, ни посылать корреспондента в командировки, ни подписываться на ленты новостей, она вступает в ассоциированные отношения с неким издательским концерном. Этот концерн предоставляет десяткам местных газет унифицированный контент — статьи о внутренней и внешней политике, спортивные обозрения и т. д., оставляя на усмотрение редакции лишь местные новости. Таким образом, местная газета выживает экономически, и читатели могут продолжать покупать газету, к которой они привыкли. Между тем, в данном случае, разумеется, речь не может идти о независимом издании, и немецкие исследователи СМИ предпочитают говорить о «редакционных изданиях» (нем. redaktionelle Ausgabe) и «публицистических единицах» (нем. publizistische Einheit).
Общенациональные ежедневные газеты:
«Frankfurter Allgemeine Zeitung», FAZ (Франкфуртская общая газета) — либерально-консервативная и самая читаемая газета ФРГ, левее, чем "Welt", но правее, чем "taz". Издаётся во Франкфурте-на-Майне. Тираж: 387 064 экземпляров.
«Süddeutsche Zeitung», SZ (Южнонемецкая газета) — серьёзная газета, левая, ближе к "FAZ", либерального направления, издаваемая в Мюнхене./концерн Süddeutscher Verlag/. Несмотря на свое название, является общенациональной газетой. Тираж: 444 000 экземпляров.
«Frankfurter Rundschau» (Франкфуртское обозрение) — газета близка к социал-демократам. Тираж: 150 000 экземпляров.
«Die Welt» (Мир) —правая, наиболее консервативная газета, принадлежащая крупнейшему немецкому издательскому концерну Springer-Verlag, специализирующемуся на выпуске массовой периодики. Тираж: 264 273 экземпляров.
«Bild» (Картинка) — бульварная газета, самая популярная «желтая» газета, флагман издательства Springer-Verlag, самая тиражная газета Германии. В отличие от всех остальных общенациональных газет, подавляющее большинство тиража Bild распространяется в розницу, а не по подписке. Тираж: 3 445 000 экземпляров.
«Handelsblatt» (Торговая газета) — ведущая финансовая газета Германии. Издаётся с 1946 г. Тираж: 148 000 экземпляров.
«Financial Times Deutschland» (Financial Times Германия) — финансовая и политическая газета, которая издаётся с 2000 г. Тираж: 100 000 экземпляров.
«Die Tageszeitung» (Ежедневная газета) —крайне левая, независимая от концернов и политических сил, основана в 1978 г. как рупор леворадикального движения. Сегодня имеет скорее леволиберальную направленность. Кроме берлинского издания, есть несколько региональных изданий. Известна своими провокативными, антивоенными и антинационалистическими статьями. Тираж: 60 000 экземпляров. Издаётся в Берлине.
«Junge Welt» (Молодой мир) — малотиражная леворадикальная газета. Создавалась как рупор молодёжной организации ГДР Союз Свободной Немецкой Молодёжи. Тираж: ниже 20 000 экземпляров.
«Express» Бульварная газета: Кёльн-Бонн /M. DuMont & Schauberg Verlag/.
Надрегиональные ежедневные газеты:
«Westdeutsche Allgemeine Zeitung», WAZ (Западногерманская общая газета) — консервативное издание, распространяющееся в землях Северный Рейн — Вестфалия и Рейнланд-Пфальц, головная газета издательской группы WAZ-Gruppe.
«Neues Deutschland» (Новая Германия) — бывший рупор СЕПГ, правящей партии ГДР. Сегодня близка к её наследнице, Левой партии. Популярна преимущественно в восточных землях. Тираж: 45 000 экземпляров.
Прочие ежедневные газеты ФРГ:
«Sächsische Zeitung» (Саксонская газета) — крупнейшая газета Восточной Германии, с редакцией в Дрездене, головное издание газетной группы Sächsische Zeitung
«Berliner Zeitung» (Берлинская газета)
«Tagesspiegel» (Зеркало дня)
«Stuttgarter Zeitung» (Штутгартская газета)
и т. д.
Еженедельные общественно-политические журналы:
«Der Spiegel» (Зеркало) левый еженедельник, критика, аналитика — Гамбург /концерн Bertelsmann AG/
«Focus» (Фокус) левый еженедельник, Мюнхен /концерн Hubert Burda Media
«Stern» (Звезда)
Еженедельные газеты:
«Die Zeit» (Время) — влиятельнейшая еженедельная газета либеральной направленности. Тираж: 480.000 экземпляров
«Freitag» (Пятница) — малотиражная газета, находит своих читателей среди левых интеллектуалов. Тираж: 13.000 экземпляров.
«Junge Freiheit» (Молодая свобода) — малотиражная газета национал-консервативной направленности. Тираж: 16.000 экземпляров (по собственным указаниям).
Русскоязычные газеты и журналы:
Русскоязычная пресса Германии — Библиотека online.
Обзор «русской» прессы ФРГ (Статья).
«У нас в Гамбурге». Основное содержание редакционной части — это статьи, посвященные истории Гамбурга и его знаменитым людям, музеям, ганзейским традициям мегаполиса на Эльбе, экономическим и другим аспектам жизни районов современного Гамбурга, городам Северной Германии. Распространяется бесплатно. Тираж 10 000 экземпляров.
Также в Германии издаются местные версии таких международных журналов, как «Cosmopolitan», «Glamour», «Maxim», «Newsweek», «Businessweek» и т. д.
Телевидение и радио
На сегодняшний день система немецких аудиовизуальных СМИ носит название «дуальной» системы. Это означает, что в Германии существует лишь две формы собственности на телемедиа:
а) общественно-правовая форма собственности;
б) частная форма собственности.
Общественно-правовая форма собственности восходит к послевоенному времени, когда в рамках политики денацификации западными союзниками были закрыты все существовавшие в нацистской Германии СМИ, а для обеспечения информационного вещания были созданы полностью подконтрольные оккупационным военным властям пресса и радио. В период с 1945 по 1949 гг. созданные союзниками радиостанции постепенно передавались в управление немецкому персоналу, однако перед оккупационными властями встал вопрос, как должны управляться эти компании. Союзники сразу же отвергли идею о передаче СМИ в руки немецкого государства (правительству ФРГ, а также местным правительствам федеральных земель до сих пор запрещено иметь любые СМИ), но также была отвергнута и идея передачи радиостанций в частные руки (несмотря на то, что газеты, созданные союзниками, передавались именно частным редакторам). В качестве основной формы собственности союзники выбрали общественно-правовую форму собственности.
Эта форма собственности характерна для британской BBC и означает, что компания не принадлежит ни частным лицам, ни государству, а находится в «собственности общества». Стратегическое управление компанией осуществляется специальным наблюдательным советом, формируемым из представителей крупных партий, значимых общественных организаций, церквей, профсоюзов и т. д., что должно обеспечивать максимально взвешенную программную политику. Наблюдательный совет назначает управляющий совет, занимающийся «тактическим планированием» действий компании и назначающий интенданта — генерального директора компании, который осуществляет непосредственное руководство компанией. Такая сложная система управления, позаимствованная у той же BBC, была также призвана обеспечить демократическое развитие немецких СМИ. Первой общественно-правовой компанией Западной Германии стала NWDR (Nordwestdeutscher Rundfunk), производившая вещание на территории британской оккупационной зоны и созданная англичанином Хью Карлтоном Грином (Hugh Carlton Green), сотрудником BBC, получившим потом пост гендиректора BBC. Также общественно-правовая форма собственности была выбрана американцами и французами — для своих оккупационных зон.
Вещание
Общественно-правовое вещание оставалось единственным вещанием на территории ФРГ вплоть до конца 1980-х гг., когда в законодательство были внесены изменения, позволившие создавать частные радио- и телекомпании. Частные компании существуют за счёт размещения рекламы и производства собственных фильмов и передач, которые они могут продавать третьим компаниям. Общественно-правовые компании могут размещать в своих передачах лишь ограниченный объём рекламы (в частности, реклама на общественно-правовых каналах полностью запрещена в выходные и праздники, а в будние дни — запрещена после 20 часов), зато они получают т. н. «абонентскую плату» (Gebühren) со всех граждан Германии, имеющих дома телевизор или радиоприёмник. Абонентская плата за телеточку составляет около 17 евро в месяц, за радиоприемник — около 9 евро в месяц. Абонентскую плату обязаны платить все немцы, имеющие телевизор или радиоприёмник, вне зависимости от того, смотрят ли они передачи общественно-правовых каналов — это вызывает в немецком обществе ожесточенные дискуссии. Крупнейшей общественно-правовой компанией ФРГ и самой крупной телерадиокомпанией Европы является общественно-правовая телерадиокомпания ARD (Arbeitsgemeinschaft der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten der Bundesrepublik Deutschland — Рабочее Содружество общественно-правовых телерадиокомпаний Федеративной Республики Германия).
В рамках ARD осуществляется вещание первого канала немецкого телевидения: ARD Das Erste, около десятка местных телевизионных каналов, производимых соответственно членами содружества, местными общественно-правовыми телерадиокомпаниями, а также свыше пятидесяти местных радиопрограмм.
Членами ARD являются (в алфавитном порядке):
Bayerischer Rundfunk (BR)
Hessischer Rundfunk (HR)
Mitteldeutscher Rundfunk (MDR)
Norddeutscher Rundfunk (NDR)
Radio Berlin-Brandenburg (RBB)
Radio Bremen (RB)
Südwestfunk (SWR)
Saarländischer Rundfunk (SR)
Westdeutscher Rundfunk (WDR)
Также в рамках ARD осуществляется вещание радио и телевидения Deutsche Welle — «Немецкая волна». Deutsche Welle выполняет функции иновещания, поэтому на её создание ARD получает отдельный бюджет, субсидируемый федеральным правительством. «Немецкая волна» представлена в телевизионном (DW-TV) и радио (DW-Radio) эфире, а также в Интернете DW-WORLD. Вещание ведется на 30 языках. На русском языке выходят радиопрограммы и сайт.
Вторым общественно-правовым телеканалом ФРГ является ZDF — Zweites Deutsches Fernsehen (Второе Немецкое Телевидение), со штаб-квартирой в Майнце. История создания ZDF уходит в 1950-е гг., когда федеральный канцлер Конрад Аденауэр пытался поставить медиа под контроль государства. Одним из направлений наступления федеральной власти на СМИ стала попытка создать государственный второй канал. Столкнувшись с серьёзной оппозицией как функционеров ARD, не желавших терпеть государственных конкурентов, так и правительств федеральных земель, не хотевших усиления федерального центра, Аденауэр пытался воплотить свой проект вплоть до начала 1960-х гг., когда в 1962 г. вердикт федерального конституционного суда признал саму возможность создания государственного телевидения незаконной и запретил федеральному центру любые попытки создания подобных СМИ. В качестве альтернативы был создан второй, также общественно-правовой канал — ZDF, отличавшийся от ARD тем, что ARD являлась децентрализованной структурой, содружеством множества местных компаний, а ZDF создавалось изначально как вертикально организованный, централизованный проект.
Также на территории ФРГ осуществляют вещание следующие частные каналы:
RTL, RTL2, Super RTL, Sat1, Pro7, Kabel1, VOX, Eurosport, DSF, MTV, VIVA, VIVA PLUS
новостные каналы: n-tv, N24, EuroNews
прочие телеканалы ФРГ:
KinderKanal (KiKa) — совместный проект ARD и ZDF
Phoenix (политически-информационный канал, практически весь контент которого составляют прямые включения с политических событий, длительные выступления политиков и т. д.)
ARTE (французско-немецкий культурно-информационный канал, с немецкой стороны создаваемый при участии ARD и ZDF)
3Sat — совместный немецкоязычный канал, вещающий на территориях Германии, Австрии и Швейцарии.
R1 — русскоязычный канал. вещающий русские программы.
Вооружённые силы
10 ноября 2004 министр обороны Германии Петер Штрук обнародовал планы реформирования вооружённых сил, согласно которым численность военнослужащих и гражданских лиц, занятых в обслуживании частей бундесвера, сократится на треть (будут уволены 35 тыс. военнослужащих и 49 тыс. гражданских лиц), а 105 постоянных военных гарнизонов на территории Германии будут распущены.
Наряду с сокращением будут проведены реформы системы комплектования армии и основных принципов её применения.
С 1 июля 2011 года обязательный воинский призыв в армию Германии прекращён. Таким образом, бундесвер перешёл к полностью профессиональной армии.
Реформа принципов применения армии означает сокращение опорных пунктов бундесвера в общей сложности с 600 до 400. В первую очередь это коснётся баз сухопутных сил на территории страны. Министерство обороны не видит смысла в том, чтобы содержать в границах Германии тяжело вооружённые части. Поскольку районом возможных операций бундесвера теперь считается весь мир, то принято решение, что правильнее будет содержать военные базы за пределами Германии, на территории вошедших в НАТО стран Восточной Европы, куда вскоре будут передислоцированы главные ударные группировки НАТО.
При этом меняется терминология — здесь предполагается разместить не «военные базы», а «опорные пункты быстрого развертывания» и «зоны сотрудничества в области безопасности», то есть плацдармы, которые станут основой для «быстрого развёртывания вооружённых сил против террористов и враждебных государств».
Германия — одна из самых активных стран НАТО, обеспечивающая военно-политический альянс во время всех миротворческих операций (Афганистан, Сербия, Македония, Косово, Сомали и так далее) значительной долей личного состава. Немецкие войска также входили в состав многонациональных сил ООН в Центральной и Западной Африке.
С 2000 года зарубежные операции бундесвера ежегодно обходятся бюджету страны примерно в 1,5 млрд евро.
В ходе реформы к 2010 году германские войска будут поделены на 3 типа:
силы быстрого реагирования (55 тыс. человек), которые предназначаются для ведения боевых действий в любой точке земного шара;
миротворческий контингент (90 тыс.);
базовые силы (170 тыс.), расквартированные в Германии и состоящие из подразделений управления, служб тыла и обеспечения.
Ещё 10 тыс. военнослужащих составят экстренный резервный запас под непосредственным управлением главного инспектора бундесвера. В каждый из трёх корпусов войдут подразделения сухопутных, военно-воздушных, военно-морских сил, объединённых сил обеспечения и медико-санитарной службы.
На вооружение армии в связи с вышеуказанным больше не будут закупаться тяжёлая бронетехника и артиллерийские системы. Это связано с требованиями повышенной мобильности, предъявляемыми к силам быстрого реагирования. В то же время Германия закупит 180 боевых самолетов многоцелевого использования Eurofighter Typhoon.